№ 4 (127) / 2019 г.

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Мухаметзарипов И. А. (Казань) Правовой статус религиозных судов в Российской Федерации: третейские суды, учреждения медиации или неформальные институты вне правового поля?

Статья посвящена изучению правового положения религиозных судов в Российской Федерации. Автор приходит к выводу, что религиозные суды представляют собой формальные или неформальные органы религиозных объединений, разрешающие конфликты в соответствии с религиозными нормами. Религиозные суды можно классифицировать по религиозной принадлежности, характеру деятельности и кругу лиц. В юридическом сообществе России существует дискуссия по поводу расширения деятельности религиозных судов в правовом пространстве в рамках законов о третейских судах и медиации. На основе исследования российского законодательства делается вывод, что религиозные суды не могут функционировать в виде третейских судов и организаций по медиации в силу законодательных ограничений и ряда противоречий между религиозными нормами и светским правом. Религиозные суды в настоящее время могут действовать в правовом поле только в качестве структурных подразделений религиозных объединений на основе их внутренних установлений при соблюдении требований законодательства. В Российской Федерации представлены православные и католические церковные суды, органы по разрешению конфликтов в протестантских организациях, раввинские суды, шариатские суды в форме казыятов при духовных управлениях мусульман, обычно-религиозные маслихатские суды по примирению на Северном Кавказе. Материалы судебной практики фиксируют деятельность религиозных судов различных вероисповеданий в регионах России, иногда их правовой статус становится предметом изучения светскими судьями.

Ключевые слова: государственно-конфессиональные отношения, светское государство, религиозные объединения, третейский суд, медиация, религиозный суд

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Кокотова М. А. (Екатеринбург) Цели существования особых мнений в Конституционном Суде РФ и Верховном cуде США

Предметом анализа выступает конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом РФ и Верховным судом США. Автор рассматривает цели существования института особых мнений в российском и американском конституционном контроле; анализирует предположения о том, что особые мнения могут способствовать развитию судебной практики и законодательства, а также разъясняют общественности рассматриваемую судом проблему. Делается вывод, что данные цели преследуются обоими упомянутыми органами с определенной разницей. Отмечается, что судьи Верховного суда США используют особые мнения для выработки решений, в отличие от судей Конституционного Суда РФ. Кроме того, решения Верховного суда США содержат ссылки на особые мнения как на часть его практики, которая должна быть описана для лучшего понимания позиции суда. Конституционный Суд РФ не ссылается на особые мнения. Высказывается мысль о том, что в целом цели использования особых мнений Конституционным Судом РФ и Верховным судом США совпадают, но в российском конституционном судопроизводстве применение рассматриваемого института ограничено из-за приверженности теории объективной истины.

Ключевые слова: особые мнения, конституционный контроль, Конституционный Суд РФ, Верховный суд США

Иванова Е. А. (Екатеринбург) Судебная медиация в США

Медиация в США развивается практически с момента создания первых поселений колонистами. На современном этапе медиация применяется при разрешении различных категорий правовых споров, в деятельности как частных организаций, так и государственных органов, в том числе в судебной системе. Судебная медиация имеет отличия от частной медиации, касающиеся инициатора процедуры, особенностей процессуальных правил, порядка оплаты услуг медиатора и др. Судебная медиация в США находит свое применение и в судах апелляционной инстанции.

Ключевые слова: гражданский процесс, арбитражный процесс, медиация, судебная медиация, медиация в апелляционном производстве

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Ильиных А. В. (Челябинск) Городские округа с внутригородским делением в муниципально-территориальном устройстве: опыт формирования и перспективы

В статье проводится правовой анализ изменений территориальных основ местного самоуправления в России, касающихся введения нового вида муниципального образования – городских округов с внутригородским делением. Дается обзор регионального законодательства в части возможности внедрения данного института и готовности правовых систем субъектов к его внедрению. В пример приводится в первую очередь опыт внедрения нового вида муниципальных образований в Челябинске, Самаре и Махачкале. Исследуются особенности процедуры создания городских округов с внутригородским делением, обращается внимание на пробелы в законодательстве, регламентирующем эту процедуру. Выявлены проблемы, связанные с уходом от прямых выборов при формировании органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением; разграничением полномочий и имущества между городским округом и составляющими его внутригородскими районами; слабым уровнем бюджетной обеспеченности внутригородских районов.

Ключевые слова: территориальные основы местного самоуправления, внутригородской район, городской округ с внутригородским делением, органы местного самоуправления, вопросы местного значения

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Барабаш А. С. (Красноярск) Понятие «презумпция»: основания появления и использование в правовой деятельности

Установлено, что во всех отраслях права применяется понятие «презумпция», но каждый автор понимает его по-своему, что совершенно недопустимо в науке. На основе критического анализа аргументов, используемых разными исследователями, выявлена сущность презумпции. Данная работа является продолжением предыдущих статей автора, в которых было выработано содержание понятия «принцип». Сопоставление этих двух понятий – ключ к решению вопроса о существовании в уголовном процессе принципа презумпции невиновности.

Ключевые слова: презумпция, предположение, принцип уголовного процесса

Давлетов А. А., Азарёнок Н. В., Асанов Р. Ш. (Екатеринбург) Проблема функций следователя в уголовном процессе

В статье рассматриваются сложившиеся в уголовно-процессуальной науке подходы к разрешению проблемы функций следователя. Выделяются три концепции функций следователя: состязательная, консолидированная, дифференцированная. На основе философской характеристики категории «функция» проводится анализ этих концепций. С одной стороны, показываются правомерность и ценность каждой из них, а с другой – они подвергаются критическому анализу. Обосновывается авторское видение проблемы функций следователя в современном отечественном уголовном процессе.

Ключевые слова: функции, деятельность, состязательность, следователь, целеполагание

Титов П. М. (Екатеринбург) Некоторые проблемы уголовного судопроизводства по делам частного обвинения

В статье исследуются актуальные теоретические и практические проблемы уголовного судопроизводства по делам частного обвинения, которое направлено на защиту частных прав и интересов. Анализируется порядок действий в ситуациях, когда в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по правилам публичного обвинения, действия обвиняемого необходимо переквалифицировать на норму уголовного закона, относящуюся к частному обвинению. Констатируется законодательная неурегулированность этого вопроса, обсуждаются пути его решения (продолжение расследования в публичном порядке; прекращение уголовного дела и передача материалов мировому судье; выделение материалов уголовного дела и направление их мировому судье для принятия решения), предлагаются соответствующие изменения уголовно-процессуального закона. Рассматриваются случаи, когда производство по делу начато по правилам частного обвинения, а в ходе рассмотрения дела мировым судьей выясняется, что обвиняемый является субъектом, имеющим иммунитет от уголовного преследования. Указывается, что дальнейшее производство должно осуществляться в публичном порядке с передачей мировым судьей материала в следственные органы. Затрагивается вопрос о порядке деятельности по делам частного обвинения в случае невозможности потерпевшего защищать свои права. Обсуждается разграничение ситуаций, требующих производства по делу в публичном порядке или обеспечения участия прокурора при сохранении частного порядка судопроизводства; критерием выбора называется степень неспособности потерпевшего защищать свои права и законные интересы. Рассматривается вопрос о возможности привода потерпевшего и обвиняемого по делам частного обвинения; аргументируется невозможность назначения привода потерпевшего, являющегося частным обвинителем.

Ключевые слова: уголовное преследование, частное обвинение, частный обвинитель, потерпевший, привод

ВОПРОСЫ СЛЕДСТВЕННОЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Карепанов Н. В. (Екатеринбург) Криминалистическая классификация следов в зависимости от метода их выявления

В статье приводится классификация следов, основанием которой выступает метод их обнаружения и исследования. Автор выделяет следы, выявляемые и исследуемые с помощью физических методов, и следы, выявляемые и исследуемые с помощью химических методов. Первые в свою очередь подразделяются на следы, обнаруживаемые с помощью непосредственного восприятия органами чувств человека (следы, выявляемые с помощью зрительного, звукового восприятия, запаховых, вкусовых, осязательных ощущений), и следы, недоступные такому восприятию (следы невидимого света и следы электромагнитных колебаний). Отдельно перечисляются разновидности образующихся на месте преступления следов (следы крови, пальцев, ядов, горючих и легковоспламеняющихся веществ и др.), для обнаружения которых используются химические методы исследования.

Ключевые слова: следы, материальные тела, физические поля, органы чувств человека, излучения невидимого спектра, химические реакции

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Стахов А. И. (Москва) Новые подходы к пониманию административного деликта в системе административных правоотношений

В статье обосновывается необходимость модернизации советской теории административного принуждения с учетом положений Конституции РФ и сформировавшегося в постсоветский период массива административно-процессуального законодательства. В соответствии со ст. 2, 8, 10, 18, 118 Конституции РФ формулируются новые подходы к пониманию современной системы административных деликтов и административно-деликтных ситуаций, структуры административно-деликтного процессуального законодательства. Выдвинутые подходы позволяют выделить в структуре административного процесса, с одной стороны, систему однородных административных и судебно-административных дел, возникающих из административно-деликтных ситуаций с участием юридических лиц и физических лиц, связанных с контрольно-надзорными мероприятиями; с другой – систему однородных административных и судебно-административных дел, возникающих из административно-деликтных ситуаций, связанных с административно-наказательными (административно-юрисдикционными) мероприятиями. Автор выдвигает предложения о необходимости разработки и внедрения в практику органов исполнительной власти и судов научно обоснованных и законодательно оформленных дифференцированных моделей внесудебного и судебного административно-процессуальных порядков разрешения дел, возникающих из административно-деликтных ситуаций, а также о необходимости формирования двух составных частей административно-деликтного законодательства: исполнительного и судебного. В целях коренной модернизации процессуальной части КоАП РФ предлагаются разработка и принятие федеральных законов «Об административном контрольно-надзорном производстве» и «Об административном производстве по делам об административных правонарушениях», а также Единого кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ключевые слова: административное принуждение, административный процесс, административно-процессуальный порядок, административное правонарушение, административный деликт, административно-деликтная ситуация, административно-деликтное законодательство, контрольно-надзорные мероприятия, административно-процессуальное законодательство

Морозова Н. А. (Красноярск) История института административной ответственности и законодательства об административных правонарушениях

В статье прослеживается развитие института административной ответственности – от идеи малых наказаний за маловажные проступки до современного состояния законодательства об административных правонарушениях. Показано, как данный институт приобрел те черты, которые позволяют в настоящее время говорить о самостоятельности административной ответственности как вида юридической ответственности. Автора интересует также влияние научной мысли на развитие правового регулирования и роль судебной и правоприменительной практики в формировании современного облика названного института. Отмечается, что развитие института административной ответственности происходило не поступательно, а рывками, ключевыми точками которых являются изменения законодательства как результат сложившихся условий, работы теоретиков, накопления опыта правоприменения. Вся история развития названного института разбита автором на этапы, описана последовательность их смены. Автор приходит к выводу, что то состояние института административной ответственности, которое мы наблюдаем в настоящее время, есть результат длительного развития; присущие ей черты исторически детерминированы и не могут быть произвольно реформированы без угрозы слома всего работающего механизма.

Ключевые слова: административная ответственность, административные правонарушения, законодательство об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Шахназаров Б. А. (Москва) Коллизионно-правовые подходы к определению первоначального правообладателя объектов промышленной собственности

В статье рассмотрены проблемы выбора права, применимого к определению первоначального правообладателя объектов промышленной собственности, в трансграничных отношениях. Отмечается, что выбор права, регулирующего порядок определения первоначального правообладателя, является одним из основных вопросов коллизионно-правового регулирования промышленной собственности. Автор подчеркивает, что при выборе такого права действенными и рациональными механизмами коллизионно-правового регулирования представляются расщепление статута, а также реализация детализированных подходов к различным объектам промышленной собственности. Указывается, что к определению первоначального правообладателя регистрируемых объектов промышленной собственности должно применяться право страны первоначальной подачи заявки (как наиболее тесно связанное с отношением). В случае одновременной подачи заявки в нескольких странах, подачи международной заявки применять к установлению первоначального правообладателя предлагается право каждой страны регистрации. При выборе права, применимого к определению первоначального правообладателя нерегистрируемых объектов промышленной собственности, предлагается использовать коллизионно-правовой подход, реализованный в российском законодательстве в отношении авторских прав, а именно применение права страны, на территории которой имел место юридический факт, послуживший основанием для приобретения соответствующих прав.

Ключевые слова: коллизионно-правовой подход, регулирование, определение первоначального правообладателя, объекты промышленной собственности, расщепление статута, дифференцированный подход

Идрисов Х. В. (Грозный) Юридическая ответственность медицинских организаций за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина

В статье исследуются вопросы деликтной ответственности субъектов медицинской деятельности. Проводится анализ нормативно-правового регулирования деликтных отношений, субъектами которых выступают медицинские организации. Подробно характеризуются основания и условия наступления гражданско-правовой ответственности в результате возникновения деликтных обязательств в сфере медицинской деятельности. Сформулированы авторские дефиниции понятий «деликтное обязательство» и «гражданско-правовая ответственность в медицинской сфере».

Ключевые слова: пациент, медицинская организация, вред, ответственность, основание ответственности, условия ответственности, Гражданский кодекс РФ

Абдулина Е. В., Кощеева Е. С., Мальцев А. Е. (Киров) Судебно-медицинская генетическая экспертиза в гражданском процессе

Рассмотрены вопросы правового регулирования порядка назначения и проведения судебно-медицинских генетических экспертиз по гражданским делам. Проанализированы проблемы легитимности и надлежащего оформления процедуры отбора биологических проб у живых лиц и трупов для генетических исследований. Приведены варианты оценки выводов заключения эксперта с точки зрения их достаточности для принятия обоснованного решения суда. Выявлены пробелы законодательства, регламентирующего производство судебно-медицинских генетических экспертиз по гражданским делам; предложены рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: судебно-медицинская генетическая экспертиза, гражданское судопроизводство, доказательства в суде

Кузнецов Е. Н. (Екатеринбург) Право на исполнение судебных актов и право на справедливое судебное разбирательство: вопросы соотношения

В статье рассматривается структура права на справедливое судебное разбирательство, его соотношение с новой правовой категорией, именуемой «право на исполнение». Цель работы – определить место, которое занимает право на исполнение в правовой системе российского государства. Автор выделяет структурные элементы права на судебную защиту (право на предъявление иска, право на отправление правосудия судом и право на удовлетворение иска), анализирует его соотношение с правом на справедливое судебное разбирательство. Характеризуются выделяемые в практике Европейского Суда по правам человека структурные элементы права на справедливое судебное разбирательство, последним из которых традиционно называется право на исполнение судебных актов. Определяется, что право на исполнение занимает одно из важнейших мест в системе защиты прав, свобод и законных интересов.

Ключевые слова: судебный исполнитель, правосудие, право на судебную защиту, право на справедливое судебное разбирательство, право на исполнение, Европейский Суд по правам человека

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Арнаутов Д. Р., Ерохина М. Г. (Калининград) Цифровые активы в системе российского права

В статье анализируется правовая природа цифровых активов применительно к системе объектов гражданских прав в российском гражданском праве. Авторы отмечают сходство цифровых активов с такими объектами гражданских прав, как безналичные денежные средства и ценные бумаги. Данный вывод подтверждается анализом доктринальных взглядов на природу нематериальных объектов, имеющих вещные начала и признак конвертируемости. На основе представлений о природе и сущности денег в юридической доктрине предпринимается попытка систематизировать признаки (аспекты) этого понятия. Предлагается анализировать отдельно особенности соотношения экономических и юридических начал в понятии «деньги»; природу наличных и безналичных денег; сущность цифровых активов и иных подобных правовых институтов. Рассматриваются проекты законов № 424632-7 «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», № 419059-7 «О цифровых финансовых активах» и № 419090-7 «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ». Обсуждается вариант квалификации криптовалют как иного имущества. Делается вывод о некоторой несогласованности законопроектов и отсутствии единого подхода к правовому регулированию общественных отношений, возникающих по поводу цифровых активов.

Ключевые слова: цифровые активы, криптовалюта, блокчейн, биткоин, токен, объекты гражданских прав, безналичные деньги

Тасалов Ф. А. (Москва) Пределы компетенции антимонопольного органа при рассмотрении жалоб участников закупок

В статье рассматриваются вопросы соотношения норм антимонопольного законодательства и положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», касающихся оснований, порядка обжалования участниками закупки действий заказчиков и правовых последствий реализации поставщиками права на подачу жалобы. На основе анализа антимонопольной и судебной практики доказывается наличие коллизии между нормами законодательства о корпоративных закупках и Федерального закона «О защите конкуренции», посвященными определению границ компетенции антимонопольного органа при рассмотрении таких жалоб. Отсутствие единообразия в практике применения анализируемых положений автор объясняет политикой ФАС России.

Ключевые слова: корпоративные закупки, ФАС России, обжалование, участники закупки, заказчики

Мурзин Д. В. (Екатеринбург) Проблемы правового регулирования научной деятельности как деятельности творческой

В статье рассматриваются особенности научной деятельности как деятельности творческой. Анализируются легальные дефиниции науки и научной деятельности в российском законодательстве и международных актах. Делается вывод о том, что предмет правового регулирования научной деятельности может быть определен только после уяснения правовой природы результата научной деятельности. Обозначаются проблемы правового регулирования научной деятельности и соответствующие перспективные направления правовых исследований в этой сфере.

Ключевые слова: наука, научная деятельность, творческие отношения, интеллектуальные права, результаты научной деятельности, формы научной деятельности

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ

Никишин В. В. (Санкт-Петербург) Определение и изменение границ земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием (окончание)

Исследуются основания использования земель в целях геологического изучения недр без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Анализируется необходимость выявления правообладателя земельного участка при выдаче разрешения на его использование без предоставления. Устанавливаются причины конфликта интересов лиц, претендующих на предоставление земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и лиц, уже использующих эти участки на законных основаниях. Подчеркивается, что в случае изъятия земельных участков в связи с осуществлением недропользования требуется подтверждение публичного характера необходимости в таком изъятии. Определяются потребности пересмотра условий лицензии на пользование недрами, разделения и объединения выделенных участков, перевода земельных участков из одной категории земель в другую. Оцениваются возможности комплексного решения проблемы рационального использования и охраны природных объектов единой территории природопользования. Формулируется вывод о том, что правовой порядок предоставления и последующего использования земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием, должен предусматривать надлежащие меры по их взаимообусловленному (комплексному) рациональному использованию и охране.

Ключевые слова: земельный участок, лесной участок, водный объект, участок недр, комплексное природопользование, границы горного отвода, лицензия на пользование недрами

МУЗЕЙ ИСТОРИИ СЮИ – УрГЮА – УрГЮУ

Зипунникова Н. Н., Калинина А. В. (Екатеринбург) Организация научной деятельности на юридическом факультете Иркутского государственного университета в период его становления (1918–1920 гг.)

Актуализируется проблема становления российской образовательно-научной системы, включая подготовку юристов и развитие юриспруденции, на переломе эпох; обозначены вопросы преемственности научных идей, юридических школ. В центре внимания авторов – создание условий для осуществления научной деятельности на юридическом факультете Иркутского государственного университета (ИГУ) в начальный период его существования – в 1918–1920 гг. Охарактеризованы усилия организаторов Иркутского университета по созданию научной библиотеки, издательства, по опубликованию первого сборника научных трудов. Авторы обращают внимание на подготовку в сложнейших условиях научных публикаций профессорско-преподавательского состава юридического факультета ИГУ, а также на студенческую науку, в том числе организацию студенческих научных кружков. Значимым представляется участие иркутских университариев в работе созданного практически одновременно с университетом Иркутского юридического общества.

Ключевые слова: наука, Иркутский университет, юридический факультет, юридическая школа, поворотные моменты истории, преемственность, научная библиотека, издательство, научные труды, студенческая наука, криминалистический кружок, юридическое общество

ВАША БИБЛИОТЕКА

Бондарь Н. С. (Санкт-Петербург) Рец. на кн.: Добрынин Н. М. Государственное управление: Эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: учебник. – Новосибирск: Наука, 2019. – 941 с.