Содержание № 5 (122) / 2018 г.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Ирхин И. В. (Краснодар) Концепция территориальной автономии и особенности ее реализации в зарубежных странах

В статье предлагается рассматривать территориальную автономию в трех измерениях: как принцип, форму территориальной организации сообщества и правовой режим. Анализ конституционно-правовых параметров статуса территориальных автономий зарубежных стран свидетельствует о принадлежности им следующих признаков: 1) объективно присущая идентичность (национально-этническая, культурная, религиозная, географическая); 2) фиксация расширенной, разноплановой компетенции (по сравнению с компетенцией иных внутригосударственных образований) по осуществлению самоуправления, позволяющей конфигурировать обособленный правовой порядок; 3) персонификация гарантий реализации, охраны и защиты конституционно-правового статуса; 4) наличие финансовых и иных ресурсов для реализации полномочий в отношении предусмотренных предметов ведения. Выделены два вида территориальных автономий: полноценная (сильная) и ограниченная (слабая). Проведен сравнительный анализ территориальных автономий, субъектов федераций, административно-территориальных единиц унитарных государств. Cформулирован вывод о том, что основным отличием территориальных автономий является персонифицированный конституционно-правовой статус, в рамках которого сфокусированы иные присущие им особенности. Исследованы признаки конституционно-правового статуса автономных сообществ в Испании, областей в Италии. Даны определения регионалистского государства и входящих в его состав субнациональных единиц.

Ключевые слова: территориальная автономия, субъект федерации, административно-территориальное образование унитарного государства, регионалистское государство, области, автономные сообщества

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Марочкин С. Ю. (Тюмень) Европейский Суд по правам человека и Конституционный суд России двадцать лет спустя: в будущее назад?

В статье дается обобщенная оценка 20-летнего периода включения России в европейскую систему защиты прав, взаимодействия Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) и Конституционного Суда России (КС). Исследование проведено на основе обширного массива решений КС, что необходимо для выявления развития его отношения к позициям и постановлениям ЕСПЧ. Показаны основные формы их применения, ключевые правовые позиции КС, касающиеся актов ЕСПЧ. Больший отрезок рассматриваемого периода отмечен в целом последовательным и позитивным настроем КС на их выполнение в рамках обязательств по Конвенции. Значительная часть статьи посвящена анализу произошедшего в середине 2015 г. «разворота» во взаимодействии двух судов и выполнении международных обязательств России. Постановление КС от 14 июля 2015 г. и вынесенные в его развитие постановления 2016 и 2017 гг., по сути, придали правовую форму изменению отношения к ЕСПЧ, которое сопровождается даже призывами к пересмотру или отмене ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Наблюдается тенденция к отходу от интеграции, международного права и международного правосудия.

Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека, Конституционный Суд России, Конституция РФ, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, международные обязательства России, исполнение решений ЕСПЧ

Тюрина Н. Е. (Казань) Кодификация международного экономического права: специфика и перспективы

Анализируется состояние современного международного экономического права (МЭП) в аспекте кодификации. Рассматриваются особенности МЭП, оказывающие влияние на процесс кодификации в данной области, и позиции юристов-международников по вопросу о необходимости кодификации для формирования отрасли права. Отмечаются проблемы, связанные с отсутствием единого конвенционного акта, закрепляющего принципы МЭП; автор полагает, что изменению ситуации будет способствовать консолидация соответствующих международно-правовых документов. Указывается, что кодификационный процесс в сфере МЭП обладает своей спецификой: он протекает на уровне подотраслей и институтов МЭП, на региональном уровне.

Ключевые слова: международное экономическое право (МЭП), подотрасли МЭП, кодификация, кодификационный акт, право ВТО, консолидация

Лазутин Л. А. (Екатеринбург) Идеалы Всеобщей декларации прав человека и современный мир

В статье представлена краткая историческая справка о разработке и принятии Всеобщей декларации прав человека 1948 г., рассматривается роль Организации Объединенных Наций в вопросах обеспечения и защиты прав человека и создании договорных органов как действенных международных механизмов соблюдения прав человека. Оценивается влияние положений Всеобщей декларации прав человека на прогрессивное развитие международного права.

Ключевые слова: права человека, международные стандарты прав человека, международные механизмы защиты прав человека, договорные органы

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Худолей К. М., Худолей Д. М. (Пермь) История и перспективы развития конституционной (уставной) юстиции в субъектах РФ

Исследуются проблемы, препятствующие эффективной деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Показана история создания органов конституционной (уставной) юстиции субъектов РФ, включая случаи приостановления или отмены законов об этих судах, а также ликвидации указанных органов. Сделан вывод, что деятельности конституционных (уставных) судов препятствуют политические и финансовые причины. Авторы, исходя из недопустимости принятия федерального рамочного закона о конституционных (уставных) судах субъектов РФ, предлагают в законодательстве каждого субъекта РФ предусмотреть ряд норм, направленных на повышение независимости и эффективности работы данных судов. Также они считают необходимым закрепить в федеральном законодательстве о статусе судей положение, предоставляющее судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ возможность работать на неосвобожденной основе.

Ключевые слова: конституционный (уставный) суд, судья, полномочия суда, статус судьи, конституционный (уставный) контроль, конституционное (уставное) правосудие

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Козаченко И. Я., Меньшикова А. Г. (Екатеринбург) Особые страдания как характеристика особой жестокости при совершении преступления

По итогам анализа доктрины уголовного права, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, материалов судебной практики, связанных с рассмотрением уголовных дел по обвинению в совершении преступлений с особой жестокостью, в части оценки страдания как ключевой характеристики особой жестокости автор предлагает определять страдания именно как особые без использования иных их описаний; обосновывается, что такие варианты характеристики страданий, как «тяжелые», «дополнительные», «исключительные», «сильные», «прижизненные», «многократные», «продолжительные», «чрезвычайные» и т. д., не вносят ясности в понимание особой жестокости. Автор предлагает закрепить данное положение на уровне разъяснений высшей судебной инстанции, что будет способствовать единообразной интерпретации в следственной и судебной практике особой жестокости при совершении различного рода преступлений.

Ключевые слова: особая жестокость, страдания, особые страдания

Левин С. М. (Санкт-Петербург) Необходимость различения юридических и медицинских терминов при обсуждении сексуальных злоупотреблений в отношении детей

Преступления против половой неприкосновенности лиц, не достигших возраста согласия, ассоциируются у многих людей с расстройством сексуального предпочтения в виде педофилии, а все совершившие такие преступления в СМИ и специальной литературе зачастую именуются педофилами. Такое использование понятий, несмотря на свою распространенность, ошибочно. Не все совершившие названные преступления оказываются педофилами, а не все педофилы обязательно преступники. Цель статьи, во-первых, обратить внимание на распространенную терминологическую ошибку и, во-вторых, выявить негативные последствия смешения юридических и медицинских терминов при обсуждении сексуальных злоупотреблений в отношении детей. Автор обобщает некоторые выводы современной юридической и медицинской литературы по проблеме сексуального насилия и борьбы с ним. В статье учтены данные эмпирических исследований, направленных на выявление причин преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Результатом исследования стало выявление двух негативных следствий смешения понятий «педофил» и «половой преступник». Во-первых, оно может мешать установлению истины в расследовании и судебном разбирательстве дел о растлении, совращении несовершеннолетних и сексуальном насилии над ними, так как позволяет преступникам использовать для своей защиты отсутствие диагноза «педофилия». Во-вторых, оно препятствует организации эффективной профилактики сексуального злоупотребления в отношении детей, так как создается иллюзия гомогенности группы лиц, совершивших преступление против половой неприкосновенности детей.

Ключевые слова: половые преступления, сексуальное злоупотребление в отношении детей, педофилия, преступления против половой неприкосновенности, несовершеннолетние

Андрианов В. К., Пудовочкин Ю. Е. (Москва) Структурные закономерности и правила построения санкций уголовно-правовых норм

Противоречивость, несистемность и несогласованность санкций уголовно-правовых норм создают препятствия на пути надлежащего правоприменения и эффективной защиты личности, общества и государства. В стремлении преодолеть этот негативный фактор наука разработала ряд правил конструирования санкций, однако не все из них достаточно действенны. Между тем в основе эволюции, функционирования и структурного построения санкций уголовного закона лежат определенные объективные закономерности, которые позволяют раскрыть сущность, логику санкций, их внешние и внутренние взаимосвязи. Исследование закономерностей построения санкций в общем контексте иных закономерностей уголовного права составляет новое направление отечественной науки. В статье представлен авторский взгляд на понятие закономерностей конструирования санкций, их соотношение с юридико-техническими правилами. В качестве базовой определена закономерность соответствия вида и размера наказания, предусмотренного в санкции, характеру и степени общественной опасности деяния, указанного в диспозиции. На ее основе установлены и проанализированы иные структурные закономерности; выявлены случаи несоответствия существующих санкций этим закономерностям; сформулированы общие требования к надлежащему конструированию санкций.

Ключевые слова: закономерности уголовного права, закономерности построения санкций, системность уголовного закона, юридическая техника, общественная опасность

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Ярков В. В. (Екатеринбург) Соотношение обязательности и исполнимости судебных актов

Рассматривая вопросы соотношения обязательности и исполнимости судебных актов, автор приходит к выводу, что обязательность судебного акта выступает как юридический факт в рамках абсолютного правоотношения, а правовые последствия принудительного исполнения судебного акта определяют его как юридический факт в рамках относительного правоотношения. Отмечаются отличия данных категорий по кругу судебных актов и по кругу лиц, на которых распространяется действие исполнимости и обязательности. Различие между ними проявляется также в формах реализации судебных актов, последствиях несоблюдения судебного акта, способах противодействия таким последствиям со стороны заинтересованных лиц.

Ключевые слова: законная сила судебного акта, обязательность судебного акта, исполнимость судебного акта, соотношение обязательности и исполнимости, формы реализации судебных актов

Загайнова С. К. (Екатеринбург) Соотношение медиативного и мирового соглашений: актуальные вопросы судебной практики

В статье проводится разграничение понятий «медиативное соглашение» и «мировое соглашение», рассматриваются процессуальные последствия окончания гражданского дела после заключения медиативного соглашения.

Ключевые слова: арбитражный процесс, медиация, мировое соглашение, медиативное соглашение

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Иванов А. Г. (Хабаровск) Охотничий надзор и контроль: пределы полномочий и проблемы реализации

Автор рассматривает законодательные полномочия лиц, осуществляющих надзор и контроль в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, акцентируя внимание на механизме реализации предоставленных им прав и территориальных границах их действия. В статье затрагиваются проблемы применения отдельных правовых норм, регламентирующих порядок осуществления функций, возложенных на государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и на производственных охотничьих инспекторов.

Ключевые слова: охота, охотничье оружие, животный мир, охотничье угодье, инспектор, охрана окружающей среды, надзор, контроль

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Головина С. Ю., Саликова Н. М. (Екатеринбург) О правовом содержании категории «минимальный размер оплаты труда» и его значении

Статья посвящена вопросам установления минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы. Анализируется содержание понятия минимального размера оплаты труда, выявляется роль судебной практики в определении его содержания, критикуется современный подход законодателя к формированию понятийного аппарата института оплаты труда. Рассматриваются вопросы соответствия российского подхода к установлению параметров минимального размера оплаты труда требованиям международных правовых актов. Сравниваются смежные категории «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата». Исследуется опыт субъектов Российской Федерации в установлении размеров минимальной заработной платы и делается вывод о наличии их необоснованной дифференциации.

Ключевые слова: минимальный размер оплаты труда, минимальная заработная плата, районный коэффициент, прожиточный минимум, дифференциация

Федорова М. Ю. (Санкт-Петербург) Право социального обеспечения в правовом механизме управления социальными рисками

В статье анализируется регулятивный потенциал права социального обеспечения в сфере защиты от социальных рисков. На основе современного подхода к пониманию феномена риска и его видов делается вывод о необходимости формирования правового механизма управления социальными рисками. Названный механизм строится исходя из особенностей структуры социальных рисков, которая включает не только рисковое событие и его негативные социальные последствия, образующие ситуацию социального риска, но и факторы социального риска, обусловливающие его возникновение и степень тяжести его последствий. Опираясь на научные и нормативные источники, автор приходит к заключению, что средствами права социального обеспечения не может исчерпываться арсенал юридических инструментов, пригодных и необходимых для эффективной защиты от социального риска. Приводится отраслевая характеристика права социального обеспечения, комментируются научные дискуссии по вопросу о расширении его предмета, изменении наименования, развитии договорного метода и его отнесении к частно-публичной сфере. Право социального обеспечения с учетом особенностей субъектного состава и оснований возникновения регулируемых общественных отношений призвано за счет публичных ресурсов компенсировать последствия возникших социально-рисковых ситуаций. В связи с этим оно является важной и определяющей, но не единственной частью правового механизма управления социальными рисками, в рамках которого возможно совершенствование правового регулирования социального обеспечения одновременно с развитием других (в том числе частноправовых) форм защиты от социальных рисков.

Ключевые слова: социальный риск, управление социальным риском, правовой механизм, правовые средства, социальное обеспечение, социальная защита

ЭКСПЕРТИЗА

Мамурков В. А. (Екатеринбург) Криминалистические аспекты судебно-биологических и генетических экспертиз в расследовании преступлений

Рассматривается значение биологических и генетических экспертиз для решения идентификационных задач в процессе расследования преступлений. Исследуются вопросы взаимосвязи определения свойств групповой принадлежности и индивидуальных признаков биологических следов.

Ключевые слова: биологические следы, генетические системы, криминалистическая идентификация

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Трунк-Федорова М. П. (Санкт-Петербург / Екатеринбург) О современных направлениях развития политики Европейского союза в сфере регулирования иностранных инвестиций

Новые компетенции Европейского союза в области регулирования иностранных инвестиций в соответствии со ст. 207 Договора о функционировании Европейского союза являются предметом активных дискуссий в рамках ЕС. В то же время восприятие проводимой в ЕС реформы инвестиционного права третьими странами до настоящего времени не было достаточно изучено. В связи с этим анализируется позиция третьих государств в отношении новой инвестиционной политики ЕС и оцениваются шансы возможного заключения двустороннего инвестиционного соглашения с ЕС с точки зрения совместимости подхода ЕС и подходов третьих государств к регулированию иностранных инвестиций. Анализ показывает, что в ЕС и третьих государствах параллельно развивается инвестиционное регулирование, отражающее современную реформу международных инвестиционных соглашений, проходящую в глобальном масштабе. В то же время новая концепция механизма разрешения инвестиционных споров, предложенная Европейским союзом, может вызвать и уже вызывает сложности в ходе переговоров ЕС с третьими странами, что оставляет неясным будущее инвестиционной реформы ЕС.

Ключевые слова: право ЕС, международные инвестиционные соглашения, многосторонний инвестиционный суд, реформа инвестиционных соглашений, транспарентность

Кискачи М. А. (Санкт-Петербург) Возможность коллизионного выбора принципов УНИДРУА с точки зрения национального и международного регулирования

В статье рассматривается возможность выбора Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА (далее – Принципы УНИДРУА) в качестве применимого права с точки зрения коллизионного регулирования, действующего в странах Европейского союза, Швейцарии, Соединенных Штатах Америки, Канаде и Российской Федерации. Данная проблема анализируется в контексте применения коллизионных норм государственными судами указанных правопорядков. На основании сравнительно-правового анализа делается вывод о том, что, несмотря на отсутствие прямого законодательного запрета в рамках действующего коллизионного регулирования большинства стран, указание в договоре на Принципы УНИДРУА или какой-либо иной вненациональный источник не создает эффекта коллизионного выбора. Данная позиция обусловлена тем, что в подавляющем большинстве стран национальное регулирование автономии воли сторон оперирует термином «право», под которым понимается система норм и принципов, действующих в определенном государстве. Поскольку вненациональные источники, в частности Принципы УНИДРУА, не принадлежат к системе таких норм и принципов, то указание на них в договоре не является выбором применимого «права».

Ключевые слова: принципы УНИДРУА, автономия воли, применимое право, «нормы права», коллизионный выбор, инкорпорация, Регламент Рим I, реформа российского гражданского законодательства

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Перевалов В. Д. (Екатеринбург) История и современность кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета

В статье охарактеризован исторический путь развития дисциплины «Теория государства и права» и одноименной кафедры Уральского государственного юридического университета с момента основания юридического факультета Иркутского государственного университета в 1918 г. до настоящего времени. В качестве фактических оснований использованы архивные данные и свидетельства современников, как уже введенные в литературный оборот, так и новые, еще неизвестные широкому кругу читателей.

Ключевые слова: история юридического образования, Свердловский юридический институт, Уральская государственная юридическая академия, Уральский государственный юридический университет, кафедра теории государства и права

Бодрова Э. Э. (Екатеринбург) Воспоминания участников Гражданской войны на Урале как источник по истории становления Советского государства (из опыта собирания и публикации воспоминаний в 20-е гг. XX в.)

Рассматривается первый этап в истории собирания и публикации воспоминаний сторонников советской власти, принимавших участие в Гражданской войне на Урале. Проводится ретроспективный анализ и источниковедческая оценка данных источников личного происхождения. Их сопоставление позволяет сделать вывод о влиянии меняющейся социальной среды и формирующейся идеологии на взгляды и убеждения мемуаристов.

Ключевые слова: боевые отряды народного вооружения, воспоминания, Гражданская война, Комиссия по истории Октябрьской революции и РКП(б), классовая борьба, Красная армия, партизанские отряды

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Уральская школа права

С. С. Алексеев о советской теории права (вступительное слово С. В. Кодана)