Содержание № 6 (123) / 2018 г.

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Селихов Н. В. (Москва) Представительство в государствах народовластия: противостояние подходов

В статье в рамках государствоведения исследуются природа и характер публично-правового института народного представительства через противопоставление основных подходов к его пониманию и реализации. Предлагается классификация моделей представительства по партийно-политическому и народно-демократическому принципам. Сопоставляются особенности режима функционирования «свободного» и «императивного» мандатов избранных представителей; перечисляются их отличительные признаки. Кратко характеризуется политическое представительство в современной России.

Ключевые слова: народ, политическое представительство, народовластие, «свободный» мандат, «императивный» мандат, народное государство

Грищенко Г. А. (Москва) Искусственный интеллект в государственном управлении

Автор предпринимает попытку обобщить подходы к определению искусственного интеллекта, указывает сферы его применения в государственном управлении и перспективы развития. Законодательные проблемы, препятствующие внедрению искусственного интеллекта в государственное управление, автор предлагает разделять на две группы: «проблемы формы» и «проблемы содержания». Делается вывод, что законодательный подход к разрешению этих проблем должен сочетать решение разнообразных задач не только в области применения электронных технологий, но и в рамках гражданского, административного, налогового, финансового права.

Ключевые слова: искусственный интеллект, государственное управление, робототехника, нейронные сети, цифровые технологии

Постоляко Л. С. (Екатеринбург) Философия права как апология власти: опыт переосмысления классической традиции

На основе нескольких значительных произведений Ф. Ницше, а также в опоре на современные отечественные и зарубежные историко-философские исследования автор предлагает собственную интерпретацию ключевых философских идей мыслителя, раскрывает их смысловую взаимосвязь. В контексте целостного анализа идейной позиции Ницше характеризуется понимание им таких важнейших социокультурных феноменов, как право, обязанность и долг. Автор проводит мысль о том, что в концептуальных построениях Ницше сохраняется присущая классической философской традиции соотнесенность права с сущностными характеристиками субъекта деятельности. Ницше разделяет идеи Канта и Фихте о связи права с волей, взаимным признанием, обязанностью, однако считает основанием возникновения и существования права силу, власть. Автор показывает, что развитие представлений Ницше об обязанности и праве связано с переходом от трактовки власти как акта повелевания, приказа к пониманию ее как свободного творческого акта, обусловливающего возрастание смысложизненных потенциалов культуры. Обобщив опыт христианства, мыслитель возвращается к раннеантичному образу права, к идее объективной необходимости и порядка, воплощенного в игре космических сил. Автор заключает, что исторические изменения правовых смыслов Ницше рассматривает как аспект циклического процесса самообновления религиозного сознания.

Ключевые слова: право, обязанность, равенство, игра, власть, религиозное сознание

ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Тарасов Н. Н. (Екатеринбург) О праве в современном обществе (размышления по поводу)

Работа посвящена обсуждению в современных контекстах идей С. С. Алексеева, сформулированных в статье «Крушение права»; затрагивает вопросы роли права в институциональной организации общества, места права в процессах общественного развития и значения в преодолении социальных кризисов.

Ключевые слова: право, государство, общество, цивилизация, управление, принципы права, юридическое образование

Пономаренко Е. В. (Тюмень) К проблеме отчуждения человека от форм жизнедеятельности в праве

Существует три аспекта проблемы отчуждения человека от форм жизнедеятельности в праве: 1) отчуждение самого человека как абстрактной всеобщности; 2) отчуждение человека – конкретного индивида от собственного правового интеллекта; 3) отчуждение человека – конкретного индивида от своего правового интереса, восприятие правового интереса как стремления к удовлетворению потребностей. Человек существует в окружающем мире в отрыве от гуманитарных, общечеловеческих ценностей, от собственного правового интеллекта и правопознавательного интереса. Решить проблему отчуждения позволяет категория правового освоения, разработка которой представляет сложную научную задачу.

Ключевые слова: отчуждение человека, человек-абстракция, правовое освоение

Пономарева Е. В. (Екатеринбург) Основные аспекты понимания квазисубъекта права

В статье проанализированы основные аспекты понимания феномена квазисубъекта права, причины его возникновения в праве. Автор предлагает определить квазисубъект права в качестве участника общественного отношения, признаваемого законодателем и правовым сообществом субъектом права, но не обладающим необходимыми содержательными и формальными признаками последнего. Предложены такие аспекты (проекции) понимания феномена квазисубъекта права и причин его возникновения, как аксиологический (ценностный), коммуникативно-правовой, рационально-правовой.

Ключевые слова: квазисубъект права, правовая ценность, правовая коммуникация, признаки субъекта права

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Саврыга К. П. (Москва) Международно-правовой статус участников живых щитов

Автор рассматривает запрет на использование живых щитов и правовой статус их участников. На основе анализа норм международного права делается вывод о том, что участники добровольных живых щитов непосредственно участвуют в военных действиях и, следовательно, теряют иммунитет на время такого участия. В случае принудительного использования людей в формировании живых щитов их действия не могут быть квалифицированы как непосредственное участие в военных действиях; к ним должен применяться принцип пропорциональности, однако предел допустимого косвенного ущерба должен быть смягчен. Автор выступает противником придания участникам живых щитов специального правового статуса, так как наличие дополнительных статусов лишь ухудшает защиту привилегированных субъектов международного гуманитарного права.

Ключевые слова: живой щит, некомбатанты, непосредственное участие в военных действиях, принцип пропорциональности

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Евстифеев Д. М. (Екатеринбург) Конституционный долг личности и правомерное поведение

Статья посвящена исследованию конституционного долга личности и особенностей его исполнения в различных формах правомерного поведения. Автор предлагает понимание конституционного долга как нравственной обязанности личности перед обществом и государством, социального требования, преобразованного в личную задачу конкретного лица в определенной ситуации. Конституционный долг определяется как важный элемент мотивационной сферы, влияющий на или предопределяющий выбор личностью того или иного варианта правомерного поведения. Автор утверждает, что конституционный долг личности является разновидностью правового долга и выражается в той или иной форме правомерного поведения индивида, каждая из которых предполагает свои особенности исполнения конституционного долга.

Ключевые слова: Конституционный долг, правовой долг, гражданский долг, моральный долг, исполнение долга, правовое поведение, правомерное поведение, социально-активное поведение, социально-пассивное поведение, конформистское поведение, маргинальное поведение

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Дамм И. А., Роньжина О. В., Акунченко Е. А., Волкова М. А., Корхов А. В. (Красноярск) Открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации

Предметом исследования выступает открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации для граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, независимых экспертов. Проведен мониторинг содержания официальных сайтов 24 муниципальных образований в 8 федеральных округах с целью выявления объема размещаемых на них муниципальных правовых актов. Определен ряд критериев, позволяющих оценить удобство использования сайтов с целью получения правовой информации. В результате исследования установлены недостатки в организации размещения информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, которые снижают степень доступности и открытости муниципальных правовых актов. Сформулированы предложения, нацеленные на реализацию конституционного права граждан на информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Ключевые слова: открытость, доступность, муниципальное образование, нормативный правовой акт, муниципальный правовой акт, органы местного самоуправления, официальный сайт органа местного самоуправления, правовая информация

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Тарханов И. А. (Казань) Понятие квалификации преступления и процессуальный порядок ее изменения в досудебном производстве

Рассмотрены понятие официальной квалификации преступления, ее содержание как вида правоприменительной деятельности. Показаны основания и процессуальные особенности изменения квалификации в досудебных стадиях производства по уголовному делу.

Ключевые слова: квалификация, уголовно-правовая оценка, преступление, обвинение и его структура, уголовное дело, производство по делу, стадии уголовного процесса, досудебное производство

Ткачев И. О. (Екатеринбург) Законодательная инициатива Верховного Суда Российской Федерации об уголовном проступке: критический взгляд

В статье анализируется законопроект Верховного Суда Российской Федерации о введении в уголовное законодательство категории уголовного проступка. Автор обращает внимание на неудачное определение правовой природы уголовного проступка, а также на недостатки избранного Пленумом критерия выделения уголовного проступка среди прочих преступлений небольшой тяжести. Исследуются законодательный опыт дифференциации видов уголовных правонарушений в странах романо-германской правовой семьи, а также отечественное дореволюционное законодательство. Критикуется изложенный в законопроекте подход, подразумевающий автоматическое отнесение к уголовным проступкам всех преступлений, за которые в санкции не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Автор называет ряд прикладных проблем, связанных с отнесением обязательных и исправительных работ как к наказанию, так и к иным мерам уголовно-правового характера. Делается вывод о том, что принятие законопроекта в анализируемом виде повлечет за собой нарушение базовых принципов справедливости и равенства всех перед законом и судом.

Ключевые слова: уголовное право зарубежных стран, уголовный проступок, дифференциация уголовной ответственности, иные меры уголовно-правового характера

Стельмах В. Ю. (Екатеринбург) Процессуальные аспекты прекращения уголовного преследования с назначением судебного штрафа

В статье анализируются процессуальные проблемы прекращения уголовного преследования с назначением судебного штрафа. Автор выделяет материально-правовые и процессуальные условия принятия данного решения. Аргументируется возможность прекращения уголовного преследования по рассматриваемому основанию по преступлениям с формальным составом, а также при отсутствии потерпевшего. Обосновывается позиция, согласно которой возбуждение перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования является правом, а не обязанностью следователя. Исследуется соотношение судебного штрафа с другими диспозитивными основаниями прекращения уголовного преследования. Делается вывод о приоритетном применении норм о деятельном раскаянии и примирении сторон, поскольку данные основания не предполагают наложения на обвиняемого дополнительных ограничений. Исследуются вопросы о процессуальном порядке рассмотрения судьей ходатайства следователя о прекращении уголовного преследования и применении судебного штрафа. Автор доказывает невозможность автоматического переноса правил избрания меры пресечения в виде заключения под стражу на рассмотрение материалов о применении судебного штрафа, показывает отличительные особенности данного порядка. Предлагаются изменения уголовно-процессуального закона, касающиеся, в частности, возможности прекращения уголовного преследования с применением судебного штрафа не только до удаления суда в совещательную комнату, но и после этого, если принимается решение о переквалификации содеянного.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, предварительное расследование, прекращение уголовного дела, нереабилитирующие основания прекращения уголовного преследования, судебный штраф

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Бородач М. В. (Иваново) Национальное достояние как публичная собственность особого рода: доктринальные, аксиологические и праксиологические основания юридической конструкции

В статье рассматривается вопрос о необходимости юридизации в российском праве категории «национальное достояние» с точки зрения аксиологических и праксиологических оснований ее выделения. Исходной посылкой анализа выступают тезис о конституционно-правовой природе публичной собственности, а также рассмотрение в качестве объекта правоотношения публичной собственности конституционно-правового режима управления, осуществляемого в вещной среде публичного собственника. С этих позиций дается характеристика социальных благ, составляющих материально-вещественный субстрат данной группы правоотношений, и делается вывод о недостаточности разработанной в цивилистике классификации вещей для решения задач правового регулирования сферы публичной собственности. Автор обосновывает, что в рамках публичного правопорядка определяющим критерием классификации публичных имуществ должны выступать цели управления, осуществляемого в вещной среде публичного собственника. С этих позиций выделение категории «национальное достояние», призванной обозначать публичную собственность особого рода, которая обладает уникальными и невосполнимыми для реализации национальных публичных интересов качествами, представляется оправданным и необходимым. В качестве подтверждения сформулированного вывода приводится соответствующая правовая позиция Конституционного Суда РФ, а также примеры (хотя и немногочисленные) закрепления категории «национальное достояние» в законодательных актах федерального уровня.

Ключевые слова: публичная собственность, достояние, публичные интересы, публичные имущества, цели управления

Брановицкий К. Л. (Екатеринбург) Актуальное правовое регулирование вопросов международной компетенции в правопорядках государств-членов ЕАЭС. Влияние отдельных правовых реформ Республики Казахстан на международное регулирование в сфере гражданского процесса

В статье предлагается обзор действующего процессуального регулирования государств-членов ЕАЭС в сфере международной компетенции, а также отдельных положений правового регулирования Международного финансового цента (МФЦ) «Астана» в Республике Казахстан. Автор рассматривает вопросы соотношения национальных новелл о компетенции Суда МФЦ «Астана» с международно-правовым регулированием на постсоветском пространстве, а также отдельные вопросы признания и приведения в исполнение судебных решений данного суда.

Ключевые слова: сближение гражданского процесса, международная компетенция, международный финансовый центр, признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений

Гольский Д. Г. (Химки) Последствия отмены арбитражного решения в связи с его пересмотром по существу

Автор поднимает вопрос о правомерности отмены решений международного коммерческого арбитража в связи с их пересмотром по существу. Исследуется соответствие таких действий суда места арбитража природе самого арбитражного решения, а также положениям Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. Автор обращает внимание не только на случаи законодательного допущения пересмотра арбитражных решений по существу, но и на приводящее к такому же результату применение судом места арбитража иных оснований для отмены арбитражного решения.

Ключевые слова: международный коммерческий арбитраж, отмена арбитражного решения, пересмотр решения по существу, природа арбитражного решения, последствия отмены арбитражного решения, признание отмененных арбитражных решений

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Кузнецов П. У. (Екатеринбург) Комплексный подход к правовому регулированию общественных отношений в области цифровой экономики

В статье рассматривается комплексный подход к формированию норм права, призванных регулировать общественные отношения в области цифровой экономики. Раскрываются основные характеристики комплексности информационного права. Подчеркивается интегрирующее значение его норм для систематизации информационного законодательства.

Ключевые слова: система права, информационное право, цифровая экономика, электронное взаимодействие, информатизация

Карцхия А. А. (Москва) Облачные технологии: правовой аспект

В статье рассматриваются облачные сервисы (вычисления) как важный компонент цифровой экономики и технологической инфраструктуры, который формирует новый правовой институт цифровых услуг. Анализируются правовые аспекты использования цифровых технологий и особенности правового регулирования облачных сервисов в российском и зарубежном праве, правоприменительной практике. Автор приходит к выводу о том, что облачные вычисления способны формировать гражданский цифровой оборот в структуре современной цифровой экосистемы.

Ключевые слова: облачные сервисы и вычисления, компьютерные технологии, интеллектуальная собственность, персональные данные, договор услуги, конфиденциальная информация

Хазиева Г. Б. (Уфа) Судебная практика по вопросам нарушения авторских прав на сценарное произведение

В статье приводятся некоторые примеры из судебной практики России по вопросам нарушения прав на сценарное произведение, используемое в составе таких сложных объектов, как аудиовизуальные произведения – кинофильмы, телеформаты. Автор затрагивает вопросы регулирования правоотношений, связанных с авторским правом на сценарное произведение, и анализирует спектр гражданско-правовых способов защиты исключительных прав автора сценарного произведения в случае их нарушения и также оспаривания третьими лицами указанных прав. Автор также задается вопросом, в каких случаях правообладатель имеет право на взыскание суммы компенсации морального вреда, подлежащей уплате в случае нарушения авторских прав на сценарное произведение; отмечается установленная законом невозможность взыскания компенсации морального вреда за нарушение исключительных прав автора сценарного произведения. Делается вывод о наличии дискреционных полномочий судебных органов власти в части определения размера компенсации при защите нарушенного исключительного права автора сценарного произведения.

Ключевые слова: сценарное произведение, сценарий, гражданско-правовая защита авторских прав, персонаж, аудиовизуальное произведение

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ

Круглов В. В. (Екатеринбург) Организационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды

В статье рассматриваются вопросы совершенствования государственного и муниципального управления, виды организационно-правовых мер охраны окружающей среды и их взаимодействие в современных экономических условиях.

Ключевые слова: экологическая политика, государственное управление, охрана окружающей среды

Тюленева И. Г. (Москва) Требование о сносе самовольной постройки как способ обеспечения надлежащего использования земельного участка

В статье на основе законодательства и правоприменительной практики, а также находящегося на рассмотрении законопроекта «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части уточнения положений о самовольных постройках)» анализируется правовое регулирование сноса самовольной постройки как способа обеспечения надлежащего использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, разрешенным использованием и установленными ограничениями. Акцентируется внимание на порядке принятия решения о сносе самовольной постройки, его значении для обеспечения публичных интересов. Автор предлагает меры по совершенствованию правового регулирования сноса самовольной постройки в случае получения разрешения на строительство и / или регистрации права собственности на такой объект. В частности, обосновывается необходимость осуществления сноса самовольной постройки, нарушающей установленный режим использования земельного участка (в том числе при получении разрешения на строительство либо регистрации права собственности), при условии компенсации убытков застройщику. Именно такой подход, по мнению автора, позволит обеспечить, с одной стороны, приоритет надлежащего использования земельного участка, с другой – учет интересов добросовестных застройщиков.

Ключевые слова: самовольная постройка, надлежащее использование земельного участка, разрешение на строительство, снос самовольной постройки

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Баженова Т. М. (Екатеринбург) Развитие чешского уголовного права (по страницам книги Карела Малы «Три очерка об уголовном праве в чешских землях в XVII – первой половине XVIII столетий»)

Представлен обзор монографии известного чешского историка права Карела Малы. Кратко представлен вклад ученого в историко-юридическую науку и его концептуальные подходы к оценке развития уголовного права и его влияния на чешскую правовую систему в XVII – первой половине XVIII в. Акцентируется внимание на авторских характеристиках тенденций, источников и основных институтов чешского права.

Ключевые слова: история государства и права Чехии, источники чешского права, земское право, сословная унификация, новеллизация