Содержание № 1 (124) / 2019 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Марочкин С. Ю. (Тюмень) Европейский Суд по правам человека и Конституционный Суд России двадцать лет спустя: в будущее назад?

В статье дается обобщенная оценка 20-летнего периода включения России в европейскую систему защиты прав, взаимодействия Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) и Конституционного Суда России (КС). Исследование проведено на основе обширного массива решений КС, что необходимо для выявления развития его отношения к позициям и постановлениям ЕСПЧ. Показаны основные формы их применения, ключевые правовые позиции КС, касающиеся актов ЕСПЧ. Больший отрезок рассматриваемого периода отмечен в целом последовательным и позитивным настроем КС на их выполнение в рамках обязательств по Конвенции. Значительная часть статьи посвящена анализу произошедшего в середине 2015 г. «разворота» во взаимодействии двух судов и выполнении международных обязательств России. Постановление КС от 14 июля 2015 г. и вынесенные в его развитие постановления 2016 и 2017 гг., по сути, придали правовую форму изменению отношения к ЕСПЧ, которое сопровождается даже призывами к пересмотру или отмене ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Наблюдается тенденция к отходу от интеграции, международного права и международного правосудия.

Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека, Конституционный Суд России, Конституция РФ, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, международные обязательства России, исполнение решений ЕСПЧ

Скуратова А. Ю., Королькова Е. Е. (Москва) Смертоносные автономные системы вооружений: проблемы международно-правового регулирования

 Создание боевых роботов – не научная фантастика, а реальность военной индустрии; развитие технологий искусственного интеллекта достигло такого уровня, что их применение может привести к непредсказуемым последствиям. Это актуализирует вопрос о запрете дальнейшей разработки и использования смертоносных автономных систем вооружения за пределами человеческого контроля. Важно определить на международно-правовом уровне, что именно понимается под таким контролем, каковы его допустимые границы, кому будет присваиваться ответственность за неправомерные действия машин, повлекшие человеческие жертвы или иные неблагоприятные последствия.

Ключевые слова: смертоносные автономные системы вооружений, искусственный интеллект, международно-правовое регулирование, ООН, вооруженные конфликты, международное гуманитарное право

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Нечкин А. В. (Екатеринбург) Государства СНГ в свете последних конституционных реформ

Автор рассматривает и анализирует конституционные реформы, состоявшиеся в недалеком прошлом в государствах СНГ. Дается определение понятию конституционных реформ и предлагается их классификация. Делается вывод о конъюнктурности конституционных реформ в ряде стран СНГ по причине преобладания субъективной необходимости их проведения над объективной. Автор также дает общие рекомендации по совершенствованию процесса конституционного реформирования. Так, отмечается, что конституционная реформа должна получать гораздо более глубокую общественную и прежде всего научную оценку, чем реформа отраслевого законодательства, и не должна подменяться реформой конституционно-правовой. Автор указывает, что в ряде государств СНГ в скором будущем могут состояться конституционные реформы, направленные на переосмысление места главы государства в системе разделения властей и смещение центра тяжести в сфере исполнительной власти от единоличного органа государственной власти – главы государства (президента) – к коллегиальному – правительству.

Ключевые слова: Содружество Независимых Государств, конституционная реформа, конституция, президент, глава государства

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Евлоев И. М. (Магас) Региональная конституционная юстиция: еще один гвоздь в крышку…

Система региональной конституционной юстиции в Российской Федерации с момента ее зарождения сталкивается со многими проблемами, начиная с недостаточного законодательного регулирования ее деятельности и заканчивая отменой законов субъектов РФ о конституционных (уставных) судах и их упразднением. Анализ ситуации свидетельствует об отсутствии сложившегося государственного подхода к решению этого вопроса и необходимости кардинального пересмотра отношения к нему федерального законодателя. В первую очередь необходимо на законодательном уровне с учетом мнения юридического сообщества определить дальнейшую судьбу регионального конституционного правосудия, поскольку повышение эффективности деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ напрямую зависит от их полноценного включения в судебную систему. Возможны несколько вариантов реформирования деятельности региональных конституционных судов: изменение самой системы органов конституционного правосудия, изменение принципов их формирования с сохранением существующей системы, значительное расширение компетенции этих судов.

Ключевые слова: конституционные (уставные) суды, региональная конституционная юстиция, состояние конституционной юстиции, развитие конституционной юстиции

Степкин С. П. (Москва) Проблемы злоупотребления правом при реализации права граждан на обращения

Статья посвящена праву граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленному Конституцией РФ и различными международными актами. Отмечается, что, с одной стороны, данное право бесспорно, а с другой – возможно его недобросовестное осуществление гражданами, влекущие злоупотребление правом и ущемление прав других лиц. Такие действия граждан создают колоссальную нагрузку на органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также приводят к трате дополнительных бюджетных средств. Автор анализирует нормы законодательства, предоставляющие право прекращать переписку с недобросовестными гражданами, а также предлагает механизмы противодействия злоупотреблению правом на обращения. Даются определения вошедшим в обиход понятиям «массовые» и «веерные» обращения.

Ключевые слова: право на обращение, прекращение переписки, злоупотребление правом, обращения граждан, злоупотребление правом на обращение, массовые обращения, веерная рассылка

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Новоселов Г. П., Щелконогова Е. В. (Екатеринбург) Понятие Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации

Авторы проводят разграничение понятий «уголовный закон» и «уголовное право», подчеркивают значимость деления Уголовного кодекса на Общую и Особенную части, оценивают взаимосвязь указанных элементов уголовного закона. При определении понятия Особенной части УК РФ устанавливается соотношение категорий «статья закона» и «уголовно-правовая норма».

Ключевые слова: Особенная часть Уголовного кодекса РФ, уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая норма, статья закона

Русанов Г. А. (Москва) Пути модернизации уголовного законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов в России

Автор заостряет внимание на трех аспектах совершенствования российского уголовного законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов: перенос уголовно-правовых норм об ответственности за легализацию (отмывание) преступных доходов из гл. 22 в иные главы УК РФ; законодательное закрепление взаимосвязи уголовной ответственности за легализацию (отмывание) преступных доходов с предикатными и последующими преступлениями; отказ от уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ).

Ключевые слова: легализация (отмывание) преступных доходов, уголовное законодательство, предикатные и последующие преступления

Хорошева А. Е. (Барнаул) Криминалистическая деятельность участников судебного разбирательства как научный концепт

На основе анализа современных методологических и теоретических аспектов криминалистики автор делает вывод, что развитие направления, связанного с криминалистическим обеспечением судебного разбирательства, возможно только посредством устранения идеологической неопределенности. Исходя из этого, автор обращается к понятию «криминалистическая деятельность участников судебного процесса», признавая, что оно имеет сложную социальную природу и его исследование позволит разработать целостное учение о криминалистическом познании преступления в суде. Последнее не свидетельствует о противостоянии следственной и судебной криминалистики, а, напротив, позволяет развивать эффективные криминалистические методы, учитывающие особенности субъектов и обстановки, разность целеполагания, в рамках которых протекает процесс доказывания. В этом смысле методико-криминалистическое обеспечение доказывания уголовных дел в суде есть одно из традиционных, но, вместе с тем, новаторских направлений в развитии криминалистической науки.

Ключевые слова: криминалистика, криминалистическая методика, научная категория, доказывание, судебное разбирательство, состязательный процесс

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Чернусь Н. Ю., Цихоцкий А. В. (Новосибирск) Гражданско-правовой режим биологического материала человека

Закрепленные в Конституции РФ конституционные цели и ценности направлены на обеспечение гарантий реализации соматических и репродуктивных прав (как обеспечивающих биосоциальную репродукцию). Тем не менее российское отраслевое законодательство не содержит модели правового регулирования осуществления таких прав. В статье обосновывается необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования биологического материала человека, исходя из причины его отторжения (отчуждения) и цели дальнейшего использования. Обращается внимание на необходимость обеспечения баланса экономических, научных интересов и соблюдения морально-этических норм при правовом регулировании использования биологического материала человека. Другие возникающие в процессе использования биологического материала человека вопросы, по мнению авторов, должно разрешать профессиональное сообщество исходя из уровня развития и возможностей современной медицины.

Ключевые слова: биологический материал, человеческий организм, правовой режим органов и тканей человека, соматические и репродуктивные права, использование биологического материала человека

Яковлева С. П. (Иркутск) Влияние правовых позиций Европейского Суда по правам человека на механизм защиты интересов добросовестного приобретателя жилого помещения в Российской Федерации

Статья посвящена проблеме обеспечения баланса интересов публичного собственника жилого помещения и добросовестного приобретателя этого помещения от неуправомоченного лица. Анализируется практика Европейского Суда по правам человека по делам об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя. Высказывается мнение о причинах, затрудняющих защиту права собственности добросовестного приобретателя жилого помещения. Особое внимание уделяется постановлениям Конституционного Суда РФ, обзорам практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с истребованием жилых помещений у добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления. Делается вывод о влиянии правовых позиций Европейского Суда по правам человека на российскую правоприменительную практику и законодательство в сфере обеспечения баланса интересов публичного собственника жилого помещения и его добросовестного приобретателя.

Ключевые слова: приватизация жилья, добросовестный приобретатель, баланс интересов, виндикация, Европейский Суд по правам человека, право собственности на жилое помещение

Бенедская О. А. (Москва) К вопросу о правовой природе решения третейского суда

В статье подняты некоторые теоретические проблемы, связанные с пониманием правового существа (природы) решения третейского суда. Исходя из представления о том, что институт третейского разбирательства обладает конституционно-правовым значением, должен рассматриваться с более широких, нежели сугубо цивилистические, методологических позиций, автор раскрывает основные характеристики конституционного понимания третейского суда. В соответствии с этим предлагается оригинальное видение арбитражного решения как несводимого по своей природе к актам правоприменения. Арбитражное решение формулируется, как правило, в сфере частного права на основании достигнутого компромисса и в плане источниковой базы тесно соприкасается с обычаями деловой практики. В связи с этим предлагается исходить из того, что оно сочетает в себе правоприменительные и правоформирующие (правотворческие) аспекты, носит индивидуально-регулятивный и, вместе с тем, дискурсивно-прецедентный характер, основано на доктрине и формирует ее, а также обладает медиативной направленностью на обеспечение оптимального баланса интересов сторон спорного правоотношения и их дальнейшее (постконфликтное) конструктивное взаимодействие. В статье дана авторская дефиниция решения третейского суда.

Ключевые слова: третейский суд, арбитражное решение, правосудие, индивидуальное регулирование, правовая доктрина, медиация

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Травников Н. О. (Курган) Проблемы закрепления института служебной тайны в российской правовой системе

В контексте ограничения права на доступ к информации исследуется такой специфический правовой институт, как служебная тайна. Автор раскрывает основные проблемы, возникающие при правовом закреплении института служебной тайны. В частности, рассмотрены вопросы допустимости существования служебной тайны в рамках концепции открытости органов власти, возможности подзаконного регулирования служебной тайны; проанализированы различные подходы к определению служебной тайны; установлены противоречия между нормативными правовыми актами различного уровня, регулирующими институт служебной тайны.

Ключевые слова: служебная тайна, охраняемая законом информация, информация ограниченного распространения, открытость, доступ

Кнутов А. В., Чаплинский А. В. (Москва) Рейдовые осмотры и обследования как форма осуществления государственного и муниципального контроля

В статье представлен комплексный анализ института рейдовых осмотров. Делается вывод, что рейдовые осмотры являются одной из форм государственного контроля. Сформулировано определение понятия рейдовых осмотров. До 2014 г. данная форма контроля не была урегулирована в законодательстве, однако была распространена на практике. В 2014 г. законодатель закрепил возможность органов контроля проводить рейдовые осмотры, однако не предусмотрел для них каких-либо процедурных требований. Такие процедуры регулируются ведомственными актами, что приводит к разрозненной правоприменительной практике. В юридической литературе отсутствуют комплексные работы, посвященные рейдовым осмотрам; имеющиеся публикации касаются только отдельных сфер их применения. В связи с недостатком регулирования и научных исследований авторы дают системную оценку внедрения в практику контрольно-надзорной деятельности рейдовых осмотров, называют виды контроля, в рамках которых рейдовые осмотры проводятся наиболее часто. На основе анализа правоприменительной практики выявлены и охарактеризованы проблемы, возникающие при проведении рейдовых осмотров. Каждая проблема проиллюстрирована случаями из практики.

Ключевые слова: государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, контрольно-надзорная деятельность, форма контроля, рейдовые осмотры,  рейдовые обследования, патрулирование

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Щербакова О. В. (Екатеринбург) Принцип обеспечения права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности

Автор рассматривает понятие «достоинство», соотносит его со смежными понятиями, выявляет различные подходы к его определению. Анализируются международно-правовые нормы, регулирующие применение принципа обеспечения права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Выявляются теоретико-прикладные проблемы его применения. Указывается на отсутствие в ТК РФ самостоятельного механизма восстановления нарушенного права работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Ключевые слова: принцип трудового права, достоинство работника, личное неимущественной право, охранительное право

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Хасанова Л. А. (Казань) Взаимоприемлемые решения в рамках системы разрешения споров в ВТО: характеристика, проблемы и перспективы

В статье анализируется концепция взаимоприемлемого решения (ВПР) в рамках системы разрешения споров в ВТО. ВПР является результатом двусторонних переговоров и представляет собой наиболее желательное окончание спора на любой стадии его рассмотрения в ВТО. ВПР предоставляют сторонам возможность прийти к наиболее гибкому соглашению, которое учитывает интересы всех сторон спора. На основании проведенных интервью с представителями постоянных миссий государств в Женеве автор отмечает проблемы в правовом регулировании ВПР. Делается вывод, что ВПР являются неотъемлемой частью механизма разрешения споров в ВТО и что число таких решений будет расти. Представляется необходимым совершенствование посвященных ВПР положений Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (ДРС). В частности, необходимы включение в текст ДРС четкого определения понятия ВПР, установление срока уведомления сторонами о ВПР, закрепление требования о раскрытии основных положений соглашения, предоставление третьим лицам возможности оспаривать ВПР.

Ключевые слова: Всемирная торговая организация, взаимоприемлемые решения, механизм разрешения споров, Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, переговоры

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Казарин В. Н. (Иркутск) Пять моделей юридического образования во втором сибирском университете в условиях трансформации общества и государства (1918–1931 гг.)

Отмечена недостаточная изученность истории юридического образования в Восточной Сибири, показано возникновение юридического факультета Иркутского государственного университета как продолжателя отечественных классических традиций. Раскрыта государственная политика в области высшего юридического образования в 1918 – начале 1930-х гг. В контексте политического курса и идеологических приоритетов показаны изменения в структурах юридического образования в университете, кадровом составе, названиях учебных дисциплин, методике преподавания, общественной деятельности ученых-юристов. Восстановлены многие имена профессоров и преподавателей-юристов университета 1920-х гг. Осмыслены документы из регионального государственного архивохранилища, многие из которых введены в научный оборот впервые. Прослежена научно-образовательная связь юридического образования и науки в Восточной Сибири и возникновения уральской правовой школы. Обозначены проблемы дальнейшего изучения этой темы.

Ключевые слова: университетский вопрос, Иркутский государственный университет, юридическое образование, профессорско-преподавательский состав, учебные программы, общественная деятельность ученых, продолжение традиций

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ

В. С. Нерсесянц о соотношении права и закона (материал подготовил С. В. Кодан)

ВАША БИБЛИОТЕКА

Рец. на кн.: Криминалистика: учебник / К. Г. Иванов и др.; под науч. ред. В. Н. Карагодина, Е. В. Смахтина. – Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2018. – 652 с.

Рец. на кн.: Marochkin S. Yu. The Operation of International Law in the Russian Legal System. A Changing Approach. – Leiden; Boston: Brill Nijhof. 2019. – 324 p.

Рец. на кн.: Правовой механизм управления социальными рисками: монография / Истомина Е. А., Федорова М. Ю. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ин-та управления РАНХиГС, 2018. – 240 с.