Содержание № 6 (135) / 2020 г.

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Чеботарев Г. Н. (Тюмень) Конституционно-правовые механизмы формирования единой системы публичной власти в Российской Федерации

Начавшаяся после приятия поправок к Конституции РФ конституционная реформа выдвинула на первый план задачу формирования и укрепления единой системы публичной власти в целях эффективного решения задач социально-экономического развития России в интересах населения. Необходимость более тесного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления предполагает совершенствование правовых механизмов сотрудничества органов публичной власти и закрепление в законодательстве новых форм взаимодействия, одной из которых является установление в федеральном законодательстве предметов совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Единство публичной власти проявляется не только в расширении взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, но и в привлечении органов общественной власти к выработке и реализации государственной политики, нацеленной на повышение качества жизни. Исследуются формы участия институтов гражданского общества в осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Отмечается интегрирующая роль общественных палат в организации взаимоответственного партнерства гражданского общества и государства.

Ключевые слова: поправки к Конституции РФ, система публичной власти, общественная власть, институты гражданского общества, общественные палаты

Скуратов Ю. И. (Москва) Евразийский конституционализм: понятие и содержание

Статья посвящена исследованию конституционно-правовой составляющей наследия классической евразийской научной школы. Системное обобщение взглядов, размышлений, оценок представителей классического евразийства по вопросу о роли и значении конституции в правовом государстве дало основания для вывода о формировании евразийского конституционализма в качестве цельной, оригинальной политико-правовой доктрины. Евразийский конституционализм, безусловно, заимствовал идеи иных ему типов конституционного государства (западного демократического и советского), но в целом стал новой, оригинальной системой взглядов. Речь, таким образом, идет о третьем направлении исторического пути России (некапиталистическом и несоциалистическом). Евразийский конституционализм представляет собой исторически самоценный вид конституционной доктрины, идеологии и политического движения, базирующийся на самобытном понимании евразийского мира как самостоятельной цивилизации, идеальным организационно-правовым воплощением которой выступает государство правды, основанное на принципах идеократии.

Ключевые слова: евразийский конституционализм, конституционное государство, фактическая конституция, гарантийное государство, евразийство, идеократия, народный суверенитет, демократия

Лисаченко А. В. (Екатеринбург) Правовое обеспечение безопасности применения результатов генетических технологий как элемент государственной политики: состояние и перспективы

В статье исследуется и оценивается текущий уровень правового регулирования в области биологической безопасности в целом и безопасности применения результатов генетических и геномных технологий в частности. Отмечается серьезное изменение вектора государственной политики в сфере биологической безопасности в 2019 г. Анализируется вновь принятый Федеральный закон «О биологической безопасности» в сопоставлении с первоначальной редакцией законопроекта. Указывается на некоторое отставание в динамике формирования необходимых организационно-правовых средств от темпов, диктуемых временем и предусмотренных основами государственной политики в области биологической безопасности и национальными программами развития, в том числе в области генетических и геномных технологий. Предлагается разработать и ввести в действие систему норм в области биологической безопасности для всех уровней – от федерального до муниципального – и создать единый надведомственный координационный центр в качестве «центра компетенций» в этой сфере. На более высоком уровне многие проблемные моменты могут быть предотвращены или устранены благодаря применению прогностического моделирования в правовом регулировании.

Ключевые слова: биологическая безопасность, генетика, геномика, государственная политика

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Лазутин Л. А. (Екатеринбург) Коллизии международно-правовых и внутригосударственных норм в Российской Федерации

В статье рассмотрены некоторые проблемы соотношения норм международного и национального права. Представлена краткая оценка советской и российской доктрины в части решения вопроса о противоречии правил, содержащихся в международных договорах и национальном законодательстве. С учетом сложившихся в науке оценок положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ автор критически оценивает изменения, внесенные в Конституцию РФ в 2020 г., равно как и пояснения данные Конституционным Суда РФ в заключении к закону РФ о поправках к Конституции РФ. Высказывается предложение о выработке официального толкования ч. 4 ст. 15 Конституции, которое позволило бы нормализовать практику применения правил о приоритете норм международных договоров.

Ключевые слова: международно-правовые нормы, внутригосударственные нормы, Конституция РФ, непосредственное применение норм международного права

Тараканова Я. В. (Москва) Требования научной обоснованности и оценки риска при принятии санитарных и фитосанитарных мер в праве ВТО

Раскрываются особенности и взаимосвязь таких требований к применению государствами-членами ВТО санитарных и фитосанитарных мер, как достаточная научная обоснованность и оценка рисков. Устанавливается, что для выполнения требований Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам научное обоснование предполагает учет мнения большинства исследователей или (в редких случаях) дискуссионной позиции отдельных ученых, подкрепленной ссылками на авторитетные источники; достаточность научного обоснования оценивается каждый раз в зависимости от конкретных обстоятельств и существующей угрозы. Сделаны выводы о том, что, во-первых, государства обязаны при принятии санитарных и фитосанитарных мер исходить из оценки риска, но не обязаны самостоятельно проводить такую оценку; во-вторых, государства должны учитывать методы оценки рисков, принятые международными организациями, но обязанность использовать такие методы или проводить оценку в полном соответствии с ними у них отсутствует.

Ключевые слова: научное обоснование, оценка риска, методы оценки риска, Соглашение ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам, временные санитарные и фитосанитарные меры

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Лавриненко А. А. (Калининград) Особенности жертвы ятрогенных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних

Ятрогенными называются неумышленные преступления против жизни и здоровья, совершенные медицинскими работниками при исполнении профессиональных обязанностей. В самостоятельную группу в рамках криминалистической классификации преступлений выделяются ятрогенные преступления в отношении несовершеннолетних. Рассматривается такой элемент криминалистической характеристики ятрогенного преступления, совершенного в отношении несовершеннолетнего, как жертва преступления. Анализируется соотношение понятий «жертва преступления» и «потерпевший». Отмечается, что в криминалистическом аспекте допустимо рассматривать соответствующие им термины в качестве синонимичных. Очерчивается круг непосредственных и опосредованных жертв ятрогенных преступлений в отношении несовершеннолетнего. Делается вывод, что к числу жертв таких преступлений необходимо относить не только самого несовершеннолетнего, пострадавшего в результате действий медицинского работника (непосредственная жертва), но и его близких родственников (опосредованные жертвы). Последние обладают особенностями жертвы ятрогенного преступления – личностными, связанными с пережитым ими сильным эмоциональным потрясением, и правовыми, связанными с их ролью в уголовно-процессуальной деятельности.

Ключевые слова: ятрогенное преступление, несовершеннолетний, криминалистическая характеристика преступления, жертва преступления, статус жертвы преступления, пострадавший

Григорьев А. И. (Екатеринбург) О правовых последствиях неразъяснения подозреваемому или обвиняемому права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве

Автор привлекает внимание к проблеме отсутствия правовой нормы, регулирующей обязанность должностных лиц органов предварительного следствия разъяснить подозреваемому и обвиняемому право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Если заключивший такое соглашение выполняет его условия, это значительно влияет на назначение наказания. Неразъяснение права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и значительно ущемляет права стороны защиты. Для восполнения пробела в правовом регулировании института досудебного соглашения о сотрудничестве предлагаются изменения в УПК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Ключевые слова: досудебное соглашение о сотрудничестве, предварительное следствие, нарушение уголовно-процессуального закона, обвиняемый, подозреваемый

ВОПРОСЫ СЛЕДСТВЕННОЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Хлус А. М. (Минск, Беларусь) Об элементах материальной структуры вымогательства

С учетом появления новых способов совершения вымогательства автор говорит о необходимости совершенствования частной криминалистической методики раскрытия и расследования этого преступления. Соглашаясь с мнением многих криминалистов о значимости криминалистической характеристики преступлений для научной и практической деятельности, автор указывает на различие во мнениях ученых о количестве составляющих ее элементов при рассмотрении вымогательства, а также на недостаточное их описание в научной и учебной литературе. Предлагается при разработке частной методики расследования вымогательства основываться на рассмотрении элементов материальной структуры данного вида преступлений. В качестве таких элементов выделены субъект совершения преступления, объект и предмет преступного посягательства, а также средство совершения преступного деяния. Автор акцентирует внимание на отражательных возможностях каждого элемента материальной структуры вымогательства, формирующих его следовую картину.

Ключевые слова: криминалистика, вымогательство, методика расследования, криминалистическая характеристика преступлений, материальная структура преступлений

Мамурков В. А. (Екатеринбург) Типичные ошибки при исследовании объектов биологического происхождения

В статье рассмотрены допускаемые при расследовании преступлений типичные ошибки, связанные с ДНК-анализом: ошибки вследствие ненадлежащего проведения осмотра места происшествия для обнаружения биологического материала, ошибки, обусловленные нарушением правил изъятия и хранения биологического материала, ошибки при проведении судебно-генетических экспертиз.

Ключевые слова: следы биологического происхождения, криминалистическая ДНК-идентификация, типичная ошибка, осмотр места происшествия, судебно-генетическое исследование ДНК

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Гонгало Б. М. (Екатеринбург) Российская наука гражданского права: исторический, предметный и академический аспекты

В статье характеризуются основные этапы развития отечественного гражданского правоведения. Автор показывает, как в разные периоды становления российской цивилистики менялись подходы к рассмотрению предмета и методов науки гражданского права. Кратко представлены российские школы цивилистики.

Ключевые слова: наука гражданского права, предмет гражданского правоведения, метод гражданского правоведения, система науки гражданского права, школы цивилистики

Василевская Л. Ю. (Москва) Цифровизация гражданского оборота: проблемы и тенденции

Рассматриваются две основные тенденции цифровизации гражданского оборота: переход субъектов на электронное взаимодействие и включение в имущественный оборот новых цифровых объектов. Выявляются особенности обозначенных тенденций и проблемы регулирования новых отношений в информационной системе. Исследуются понятие смарт-контракта, его правовая природа и проблемы автоматизированного исполнения обязательств по ст. 309 ГК РФ. Доказывается, что вопросы о том, можно ли считать трансакцию в информационной системе сделкой, чем является смарт-контракт – договором, исполнением обязательства или способом обеспечения обязательства, не имеют правового значения до момента юридического оформления фактических отношений в информационной системе на основании норм права. Применение классических институтов и субинститутов гражданского права к электронному взаимодействию субъектов информационной системы следует признать ошибочным, поскольку эти институты были сформированы законодателем для регулирования отношений в объективной, физической реальности. Сделан вывод о необходимости разработки на законодательном уровне особого гражданско-правового режима цифровых прав, отличного от режима отчуждаемых вещей.

Ключевые слова: цифровые права, смарт-контракт, сделка, договор, электронная форма сделки, блокчейн

Козлова Н. В., Филиппова С. Ю. (Москва) Качественный критерий квалификации крупной сделки, совершаемой хозяйственным обществом

В статье рассматривается качественный критерий квалификации крупной сделки, выявляемый путем сопоставления сделки с обычной хозяйственной деятельностью общества. Авторы выделяют и характеризуют три группы обстоятельств, при наличии которых сделка может быть признана крупной по качественному критерию: 1) сделка приводит к прекращению деятельности хозяйственного общества; 2) сделка приводит к изменению вида деятельности хозяйственного общества; 3) сделка приводит к существенному изменению масштабов деятельности хозяйственного общества. Авторы также перечисляют фактические обстоятельства, которые подтверждают наличие качественного критерия крупной сделки, совершенной хозяйственным обществом, осуществляющим деятельность по управлению ценными бумагами и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Ключевые слова: крупная сделка, качественный критерий крупной сделки, хозяйственное общество, управление ценными бумагами и долями хозяйственных обществ

Абушенко Д. Б. (Екатеринбург) Вопросы ретроактивности зачета применительно к стадии исполнения судебного акта

Статья посвящена некоторым аспектам применения норм общегражданского и процессуального законодательства к зачету на стадии исполнения судебного акта. Рассматриваются вопросы, связанные с так называемой ретроактивностью зачета в контексте последствий прекращения обязательств, установленных решением суда. Затрагивается проблематика использования отдельных процессуальных механизмов, которые синхронизировали бы гражданско-правовой зачет с процедурой исполнительного производства.

Ключевые слова: зачет, ретроактивность зачета, законная сила решения суда, пересмотр по новым обстоятельствам, медиативное соглашение, исполнительное производство

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Пряженников М. О. (Владивосток) Проектная занятость в международных стандартах труда и трудовом законодательстве стран ЕАЭС

На основе документов Международной организации труда определяется позиция международного сообщества относительно проектной занятости как вида неустойчивой занятости. Рассматривается определение понятия «проект», закрепленное в стандартах Международной организации по стандартизации и национальных стандартах стран ЕАЭС. Анализируются нормы трудового законодательства России, Казахстана, Беларуси, Киргизии и Армении, ставится вопрос о возможности применения к осуществлению проектной занятости (работы над проектом) таких классических трудоправовых конструкций, как срочный трудовой договор, перевод работника и изменение условий труда, совмещение профессий, совместительство и временная работа. Предлагается вариант «легализации» проектной занятости применительно к трудовому законодательству каждой из стран ЕАЭС; перечисляются основные аспекты проектной занятости, требующие законодательной регламентации.

Ключевые слова: проектная занятость, трудовой договор, трудовое право, Евразийский экономический союз, Международная организация труда

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Винницкий А. В., Харинов И. Н. (Екатеринбург) Параметрирование строительства: модернизация регулирования и проблемы устранения избыточных ограничений

Предметом исследования выступили положения градостроительного и смежного законодательства, устанавливающие предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. Рассмотрена система параметрирования строительства в целом. Выявлен потенциал для смягчения (отмены) отдельных параметров разрешенного строительства и проанализировано соотношение предельных параметров разрешенного строительства муниципального уровня с федеральными требованиями. Предложена методология для оценки избыточности предельных параметров разрешенного строительства. Обобщена и проанализирована релевантная судебно-арбитражная практика, а также изучен региональный опыт минимизации административных барьеров. Названы отдельные коррупциогенные факторы в сфере градостроительной деятельности.

Ключевые слова: градостроительное право, предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), коэффициент строительного использования территории (земельного участка), плотность застройки, градостроительный регламент, проект планировки территории, оценка регулирующего воздействия

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ

Б. Н. Чичерин о месте и роли истории в изучении политической мысли (вступительное слово С. В. Кодана)

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Волгин Е. И. (Москва) Закон РФ 1995 г. «О политических партиях»  и проблемы правового регулирования деятельности общественно-политических объединений в 1990-е гг.

В статье рассматриваются основные положения Закона РФ 1995 г. «О политических партиях», не вступившего в силу. Автор характеризует закон как целостный документ, отражающий характерные для своего времени подходы к пониманию специфики правовой природы политической партии. Автор приходит к выводу, что данный нормативный акт являлся весьма эклектичным и содержал ряд пробелов, неточностей и умолчаний. Все эти недостатки могли обернуться серьезными правовыми коллизиями в случае вступления закона в силу. Автор считает, что у разработчиков изначально отсутствовала четкая правовая концепция и они действовали зачастую под влиянием различных политических факторов. Закон практически не наделял партию субъективными правами единственного коллективного участника политического процесса и не предполагал одновременной деполитизации прочих общественных объединений. Однако автор, отмечая многочисленные недостатки закона, не склонен критиковать его разработчиков именно за такой подход. Ибо он в наибольшей степени соответствовал Конституции РФ, гарантирующей политическое многообразие, под которым можно понимать не только идейно-политический плюрализм, но и вариативность организационно-правовых форм политической консолидации граждан.

Ключевые слова: политические партии, общественные объединения, Государственная Дума, Совет Федерации

МУЗЕЙ ИСТОРИИ СЮИ – УрГЮА – УрГЮУ

Зипунникова Н. Н., Калинина А. В. (Екатеринбург) Письма-поздравления как источник познания истории юридического образования и науки (на примере Уральского государственного юридического университета)

В статье предпринята попытка показать в качестве самостоятельной проблему изучения нетрадиционного для юристов вида источников – поздравлений в адрес вуза (на примере Уральского государственного юридического университета). Показан ряд возможностей исследования такого рода документов и текстов: источниковедческое прочтение, познание в контексте праздничной культуры и феномена юбилеемании, анализ роли идеологем, идеологических формул и клише в советском юридическом образовании. В центре внимания авторов – направленные вузу поздравительные адреса, начиная с 1970-х гг. до настоящего времени, которые отложились в музее истории СЮИ – УрГЮА – УрГЮУ. Их осмысление позволяет «препарировать» уровни официоза, характеризовать признание достижений вуза и его роли в образовательно-научном пространстве, оценить его влияние на профессиональную юридическую среду, а также выявить партнеров вуза. Определены сходство и различия советских и современных открытых поздравлений. Подчеркивается значительный информативный потенциал данных источников познания истории юридического образования и науки.

Ключевые слова: поздравительное письмо, история юридического образования и науки, Свердловский юридический институт, Уральский государственный юридический университет, юбилей, советский юрист, музейный предмет