Содержание № 4 (151) / 2023 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Толстых В. Л. (Москва) Буддизм и международное право

Интерес к международно-правовым аспектам буддизма возник относительно недавно. В начале XXI в. эта тема приобрела характер самостоятельного научного направления: сформировался круг авторов, для которых она стала приоритетной, возникла полемика по отдельным вопросам, публикации стали регулярными. Интерес к буддистскому праву, по сути, обусловлен желанием обнаружить те идеи, которые помогли бы преодолеть кризис современного международного права. Автор систематизирует содержащиеся в буддистских источниках высказывания по вопросам международных отношений и соотносит их с современной теорией международного права. Тексты, являющиеся предметом анализа, могут быть разбиты на несколько групп. В первую входят сутты, т. е. высказывания Будды и его учеников, зафиксированные в Каноне. Вторая группа – джатаки, т. е. притчи о предыдущих воплощениях Будды. Третья группа – исторические памятники: для целей исследования большое значение имеют эдикты индийского царя Ашоки (III в. до н. э.) и поэма «Махавамса» (ШриЛанка, V–VI вв.).Четвертая группа – доктринальные источники (комментарии, статьии др.). В первой части исследования рассмотрены основные политические концепции буддизма (закон Дхармы, теория общественного договора, принцип заслуг и др.), а также буддистские подходы к разрешению споров и применению силы. Проанализированы концепции, призванные обеспечить компромисс между императивным характером ахимсы (запрета лишения жизни) и политическими потребностями буддистских государств. Даны комментарии к некоторым суттам иджатакам.

Ключевые слова: буддизм, история и философия международного права, государство, разрешение международных споров, применение силы, международное гуманитарное право

Лунёв А. А. (Екатеринбург) Основные права юридических лиц в международной правозащитной системе

Автор рассматривает положение юридических лиц в международной правозащитной системе и их права, закрепленные в договорах о правах человека. Кратко описывается процессуальный статус организаций как заявителей и как потенциальных жертв нарушения прав в европейских, межамериканских и универсальных правозащитных механизмах. В указанных механизмах статус юридических лиц определяется по-разному, они не везде обладают правом на обращение в суд и не везде могут отстаивать свои права. Анализируются положения Европейской конвенции по правам человека 1950 г. как основного документа, в котором закреплен широкий объем гарантий для организаций. Характеризуется природа прав юридических лиц, их ценность и связь с правами человека. Автор отмечает, что юридические лица являются носителями основных прав, производных от прав человека. При этом основные права юридических лиц не только обеспечивают защиту организациям как таковым, но и служат гарантией реализации индивидуальных интересов человека и интересов общественности в целом.

Ключевые слова: права юридических лиц, права человека, основные права, Европейская конвенция по правам человека, универсальные и региональные правозащитные механизмы

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Кожевников О. А., Кузнецова С. С. (Екатеринбург) Принцип федерализма в миграционной политике России и зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование

Исследуются особенности разграничения компетенции в сфере регулирования миграционных отношений между органами публичной власти в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки и Федеративной Республике Германия. Отмечается, что в перечисленных федерациях наблюдается тенденция к централизованной реализации миграционной политики, при этом роль субъектов федерации и муниципалитетов заключается в обеспечении эффективной интеграции мигрантов. Анализ особенностей миграционной политики США позволяет сделать вывод, что модель управления миграционными процессами в этой стране не может рассматриваться в рамках классического двойного федерализма: штаты весьма ограниченно участвуют в решении миграционных вопросов. В миграционной политике Германии ярко выражены черты кооперативного федерализма: органы государственной власти федеральных земель осуществляют собственное правовое регулирование интеграционных процессов, а также активно участвуют в принятии решений относительно статуса мигрантов. В России отсутствует правовая определенность по вопросу полномочий органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, что ведет к незначительному участию последних в управлении миграционными процессами.

Ключевые слова: миграция, интеграция, федерализм, разграничение компетенции, органы публичной власти

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Корсаков К. В., Цветкова А. Д. (Екатеринбург) Внешние трудовые мигранты в России: типология и криминологическая характеристика

Внешняя трудовая миграция, несмотря на ее положительные экономические и демографические последствия, заключает в себе социальные риски, связанные с преступными деяниями, совершаемыми как самими мигрантами, так и в отношении них. При криминологическом анализе любого преступления ключевое место отводится характеристике личности преступника и его жертвы, установлению факторов, под влиянием которых одни люди становятся преступниками, а другие – жертвами преступных посягательств. В статье приводится типология внешних трудовых мигрантов и дается их криминологическая характеристика, на основе которой предполагается осуществлять дифференцированное правовое регулирование отношений с участием данных лиц. Предлагается перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в отношении каждого выделенного типа внешних трудовых мигрантов, чтобы повысить эффективность их адаптации и интеграции, а также минимизировать уровень виктимности и криминальные риски в их среде.

Ключевые слова: внешняя трудовая миграция, личность преступника, жертвы преступлений, причины внешней миграции, социальная адаптация мигрантов, криминологическая характеристика

Смахтин Е. В. (Екатеринбург) Справедливость уголовного судопроизводства: форма и содержание

Комплексный подход к исследованию процессуальной формы и криминалистического содержания категории «справедливость» в уголовном судопроизводстве привел автора к необходимости изучения правоприменительной практики, которое показало, что понятие справедливости имеет более глубокие социальные корни и не всегда «вписывается» в существующую идеологию уголовного судопроизводства. Утверждается, что справедливый приговор связан с необходимостью более тщательного исследования обстоятельств дела с позиций нравственности и морали. Подобный подход отвечает социальным ожиданиям общества, направлен на безусловное соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Ключевые слова: справедливость, состязательность, уголовный процесс, криминалистика

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Шестакова Е. С. (Москва) Проблемы учреждения личного (наследственного) фонда в совместном завещании супругов

В статье анализируются положения законодательства, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с учреждением личного (наследственного) фонда в совместном завещании супругов, с учетом особого субъектного состава на стороне наследодателя. Большое внимание уделяется взаимосвязи положений семейного и гражданского законодательства, в которых обнаружены пробелы и противоречия. Даются отдельные рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: личный фонд, наследственный фонд, супруги, совместное завещание супругов, наследование

Тетюев С. В. (Челябинск) Участие педагога в гражданском судопроизводстве России и других стран СНГ

В статье исследуются положения гражданского процессуального законодательства стран СНГ, регламентирующие участие педагога (педагогического работника, психолога) в допросах несовершеннолетних свидетелей. Цель исследования – выявить сходство и различия в регулировании использования педагогических и психологических знаний в допросах несовершеннолетних свидетелей в гражданском судопроизводстве, а также сформулировать предложения, направленные на совершенствование отечественного гражданского процессуального законодательства. Автор приходит к следующим выводам: регламентация участия педагога в допросе несовершеннолетнего свидетеля в гражданских процессуальных кодексах стран СНГ в целом совпадает; российскому законодателю необходимо предусмотреть участие в допросе несовершеннолетнего свидетеля психолога (в качестве альтернативы педагогическому работнику), как это сделано в Армении и Киргизии, а также повысить возраст несовершеннолетнего, допрос которого в качестве свидетеля может или должен проводиться с педагогом (по примеру Таджикистана и Киргизии); право педагога высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний, предусмотренное законодательством большинства стран СНГ, не обусловлено стоящими перед ним задачами в рамках допроса и может быть реализовано лишь по окончании допроса.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, педагог, педагогический работник, психолог, несовершеннолетний свидетель, допрос

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Домченко А. С. (Екатеринбург) Методологические проблемы теории административного акта

В статье выявляются некоторые методологические проблемы теории административного акта, связанные прежде всего с предметом, методом и понятийным аппаратом науки административного права. Указывается на неудовлетворительную методологическую оснащенность большинства исследований, посвященных административному акту, что непосредственно сказывается на их качестве. Предлагается ряд положений, которые могут быть учтены при построении теории административного акта.

Ключевые слова: административное право, административный акт, теория, предмет и метод науки административного права, понятийный аппарат

Курындин П. А. (Санкт-Петербург) Беспристрастность: от принципа административного судопроизводства к общему принципу административного права

Автор изучает содержание принципа беспристрастности и отмечает, что его применение возможно не только в сфере судопроизводства. Реальные механизмы обеспечения беспристрастности в деятельности административных органов предусматриваются только федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О противодействии коррупции». Содержание принципа беспристрастности раскрывается в судебной практике, где пристрастие или предвзятость часто связываются не только с материальной выгодой, но и нематериальной заинтересованностью при исполнении должностным лицом своих обязанностей. Автор, обращаясь к постановлениям Европейского Суда по правам человека, указывает на субъективный и объективный аспекты беспристрастности и предполагает, что они могут быть учтены и в российском административном законодательстве. Кроме того, соблюдение принципа беспристрастности может быть обеспечено принятием и применением этических кодексов поведения.

Ключевые слова: общие принципы административного права, беспристрастность, право на хорошее управление, административная процедура, конфликт интересов

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Федорова М. Ю. (Екатеринбург) Темпоральные нормы в пенсионном законодательстве Российской Федерации

В статье анализируется традиционный подход к трактовке темпоральных норм как правил поведения, определяющих порядок вступления в силу и прекращения действия норм права, а также выбора подлежащих применению норм. Приводятся аргументы в поддержку тезиса о необходимости выделения наряду с общими темпоральными нормами, регулирующими действие во времени правовых норм, также специальных темпоральных норм, направленных на установление временных показателей общественных отношений. Обосновывается отраслевая специфика темпоральных норм права социального обеспечения. Названная специфика предопределена сущностью социального риска и его временными характеристиками, обусловливающими потребность в темпоральной адекватности защиты от такого риска. Обозначаются темпоральные особенности социальных рисков, компенсируемых посредством пенсионного обеспечения. Приводятся примеры темпоральных норм пенсионного законодательства, позволяющих учитывать продолжительность периода формирования и реализации пенсионных прав. Такие нормы регулируют порядок исчисления различных видов стажа, определения индивидуального пенсионного коэффициента в целях исчисления страховых пенсий и т. п. Делается вывод о многообразии темпоральных норм в российском пенсионном законодательстве и их важной роли в правовом механизме пенсионного обеспечения.

Ключевые слова: темпоральная норма, действие закона во времени, пенсионное законодательство, пенсия, стаж, срок

Истомина Е. А. (Екатеринбург) Право социального обеспечения: ответы на вызовы времени

Вызовы времени – это обстоятельства, разрушающие прежний порядок вещей и требующие активного реагирования от индивидов, сообществ, государства. Право не может оставаться в стороне от этих процессов. Вызовы времени, на которые должно ответить право социального обеспечения, предложено разделять на внешние, структурные и внутренние. Внешние вызовы обусловлены непростыми изменениями, происходящими в мире: распространением новой коронавирусной инфекции, проведением специальной военной операции и др. Подчеркивается необходимость комплексной защиты лиц от социальных рисков, спровоцированных экстраординарными факторами. Структурные вызовы времени обусловлены, в частности, активными процессами цифровизации, которые не обошли стороной систему социального обеспечения. Однако, учитывая это, автор выражает сомнение в возможности беззаявительного получения социального обеспечения как общего правила. Внутренние вызовы времени связаны с изменением подходов к формированию защиты от социальных рисков. Существует объективная потребность в более активном участии граждан в преодолении социальных рисков. На примере программы долгосрочных сбережений показаны перспективы взаимодействия права социального обеспечения и иных отраслей права в этой сфере. Делается вывод о том, что право социального обеспечения само является ответом на вызовы времени, поскольку призвано предоставлять защиту от социальных рисков самым уязвимым слоям населения.

Ключевые слова: защита от социальных рисков, право социального обеспечения, вызовы времени, цифровизация, программа долгосрочных сбережений

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Рыбакова С. В. (Москва) Об использовании понятия «фонд» в понятийном аппарате финансового права

В статье обозначается и рассматривается группа вопросов, связанных с проблематикой предмета финансового права. Прежде всего, подвергается анализу понятие «фонд». Автор обращается к примеру, связанному с целевыми отчислениями от азартных игр, направляемыми на финансирование мероприятий по развитию профессионального и детско-юношеского спорта, а также к общественным отношениям, при которых формирование, распределение и использование фондов денежных средств осуществляются за рамками традиционного механизма, опосредующего соответствующие общественные отношения. Позиционируется значимая роль категории интереса вообще и публичного интереса в частности, позволяющая вести конструктивный диалог о расширяющихся границах предмета финансового права. Отмечается, что импульс видоизменению публичных финансовых отношений дает новая редакция текста Конституции Российской Федерации, определяющая ценности и ориентиры развития современного Российского государства.

Ключевые слова: финансовое право, публичные финансы, фонд, целевые отчисления, предмет финансового права

Жабреев М. В. (Екатеринбург) Доктрина хозяйственно-правового регулирования экономических отношений: история и перспективы использования

Причиной возникновения административно-правового регулирования экономических отношений в Российской империи стали военные потребности государства как участника Первой мировой войны. В постреволюционный период формирования советского права приоритет также отдавался административно-правовому регулированию экономических отношений, тогда как гражданско-правовое регулирование играло вспомогательную роль. В период проведения новой экономической политики в стране существовала двухотраслевая система правового регулирования экономико-хозяйственных отношений: гражданско-правовое для частных предпринимателей и административно-правовое для огосударствленной части экономики страны. После окончания периода новой экономической политики сфера применения гражданского права была существенно ограничена, приоритет в регулировании экономических отношений получило хозяйственное право, основанное на государственном планировании производства и распределения, нормированном ценообразовании, типовых формах договоров и обязательности их заключения с определенными контрагентами. Изменения политической и экономической системы России в 90-е гг. ХХ в. привели к тому, что регулировать экономические отношения стало преимущественно гражданское право, хозяйственное право при этом «преобразовалось» в предпринимательское право. Вместе с тем сегодня с учетом значительных потребностей государства в продукции военного и двойного назначения хозяйственно-правовая доктрина вновь приобретает актуальность. Создание мобилизационной и закрытой части национальной экономики требует специального хозяйственно-правового регулирования, в основе которого лежат среднесрочное и долгосрочное планирование, государственное нормирование ценообразования и обязательность заключения договоров в установленные сроки и с определенными контрагентами.

Ключевые слова: хозяйственное право, доктрина хозяйственно-правового регулирования экономических отношений, гражданское право, предпринимательское право

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИИ

Берзинь О. А., Шлягина Е. Н., Игнатьева А. В. (Нижний Новгород) Совершенствование правового обеспечения лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов по утилизации отходов

В статье доказана актуальность развития правового обеспечения отрасли по утилизации отходов в России. Определена иерархия источников правового регулирования в сфере лицензирования деятельности по утилизации отходов. Раскрыты основные требования к соискателю лицензии, установленные природоохранным законодательством. Описана существующая практика лицензирования деятельности по утилизации отходов. Выявлены недостатки правового регулирования, выраженные в отсутствии официального толкования терминов «новая техника», «новая технология» и установлении дополнительных требований к соискателю лицензии, основанных на внутреннем убеждении уполномоченных сотрудников контрольно-надзорных органов. Рассмотрены проблемы доказывания соответствия (несоответствия) техники (технологии), заявленной соискателем лицензии, критериям новизны. Обоснованы предложения по внесению в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О техническом регулировании» изменений, которые позволят соискателям лицензии доказывать факт отсутствия новизны в случае, если информация о заявленной технике (технологии) содержится в информационно-технических справочниках наилучших доступных технологий и ГОСТах. Ключевые слова: утилизация, лицензирование, обращение с отходами, государственное регулирование, природоохранная деятельность

МУЗЕЙ ИСТОРИИ СЮИ – УрГЮА – УрГЮУ

Зипунникова Н. Н., Калинина А. В. (Екатеринбург) Визуальные источники в познании юридического образования и науки: особенности и перспективы (в связи с изданием книги об истории первого набора факультета правовой службы в народном хозяйстве Свердловского юридического института)

В статье сделан акцент на проблематике «визуального поворота» в социогуманитарном знании и визуальных междисциплинарных исследований. Показаны разнообразие визуальных источников, особенности работы с ними и необходимость более активного включения их в юридические, историко-правовые исследования на примере изучения истории юридического образования и науки. Особое внимание уделено фотографии как разновидности визуального. Появление небезынтересного издания, посвященного первому набору факультета правовой службы в народном хозяйстве Свердловского юридического института, охарактеризовано как важный повод помыслить самостоятельность визуальных источников в историко-правовом познании. Делаются выводы о значении исследования визуального для сохранения исторической, юридико-университетской памяти, необходимости развития визуальной культуры исследователей и продвижения визуальной проблематики в историко-правовом познании.

Ключевые слова: визуальные источники, юридическое образование и наука, Свердловский юридический институт, Уральский государственный юридический университет имени В. Ф. Яковлева, визуальные исследования, визуальная культура, фотография, сохранение памяти