Содержание № 6 (153) / 2023 г.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Статья посвящена критике конвенциональной международной правосубъектности. Задействуя инструментарий критической генеалогии, автор деконструирует структуры субъектности в международном праве в историческом, методологическом и онтологическом разрезах. Доказывается, что в международно-правовом дискурсе отсутствует идейный континуум субъектности, поскольку представления о круге допущенных к международному праву и его защите сущностей определяли и определяют изобретаемые знания и стремления к установлению и поддержанию властных иерархий. В «природе» субъектности и круге ее носителей нет ничего естественного, предзаданного. Антропоморфность и антропоцентризм таких конструкций не имеют ничего общего с эмансипацией человека и привели к противоположному – замещению человека государством. Взамен дискретной субъектности предлагается идея международно-правового присутствия, позволяющая разоблачить видимость властвующих и вывести из забвения угнетенных – отсутствующих в международном праве

Ключевые слова: международная правосубъектность, международно-правовое присутствие, критическая генеалогия, человек, государство, позитивизм

Баталов А. А. (Монреаль, Канада) Особенности международно-правового регулирования воздушных сообщений и правила ВТО

В статье исследованы особенности международно-правового регулирования воздушных сообщений и показаны тенденции к его либерализации, основанной на двусторонних и многосторонних региональных соглашениях, предусматривающих широкий или даже неограниченный доступ к рынкам авиаперевозок и предоставляющих почти полную свободу коммерческой деятельности на воздушном транспорте. Рассматриваются возможности и проблемы применения норм и принципов Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) к авиатранспортной отрасли, включая непосредственно авиаперевозки. С одной стороны, делается вывод об отсутствии в международном воздушном праве формальных препятствий для распространения действия ГАТС на все услуги воздушного транспорта. С другой стороны, несмотря на значительный прогресс в области либерализации международно-правового регулирования воздушных сообщений и распространения на них принципов свободного рынка, государства все еще не рассматривают воздушный транспорт в качестве неотъемлемого элемента глобальной торговли и остаются в рамках парадигмы сбалансированного обмена правами на доступ к авиатранспортным рынкам через систему двусторонних и многосторонних региональных соглашений, на которые нередко влияют политические и иные неэкономические факторы. Именно поэтому в обозримом будущем применение ГАТС к услугам воздушного транспорта представляется маловероятным. Вместе с тем перспективным выглядит дальнейшее углубление регионального сотрудничества в сфере международно-правового регулирования воздушных сообщений.

Ключевые слова: воздушный транспорт, воздушные сообщения, торговля услугами, либерализация международно-правового регулирования воздушного транспорта, Всемирная торговая организация, региональное сотрудничество

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

В статье рассматриваются роль и место общественных палат в структуре гражданского общества, исследуется их конституционно-правовой статус. Автор предлагает рассматривать общественные палаты как особый общественно-государственный институт гражданского общества, выполняющий посреднические функции при взаимодействии институтов гражданского общества и органов публичной власти. Отдельное внимание уделяется проблеме развития в Российской Федерации системы общественных палат, предлагается дополнить федеральное законодательство нормами, расширяющими формы взаимодействия Общественной палаты Российской Федерации с общественными палатами субъектов РФ, региональных палат с общественными палатами муниципальных образований, общественными советами при исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Делается вывод о значительной роли общественных палат в консолидации институтов гражданского общества, представительстве общественных интересов в единой системе публичной власти в России.

Ключевые слова: институты гражданского общества, общественные объединения, общественные палаты, органы государственной власти, формы взаимодействия

Ульянов А. Ю. (Челябинск) Парламентский контроль как средство оценки и повышения эффективности публичной власти

Исследуются основные формы парламентского контроля как правового средства оценки и повышения эффективности публичной власти в России. Обозначены проблемы применения в российской практике таких форм парламентского контроля, как отчеты Правительства Российской Федерации, парламентское расследование, парламентские (депутатские) запросы, проведение «правительственных часов». Автор приходит к выводу, что парламентский контроль, с одной стороны, позволяет оценить результативность работы парламентариев и институтов представительной демократии, а с другой – является важным средством повышения эффективности всей системы публичной власти. Отмечается, что в российской конституционной практике не все формы парламентского контроля могут быть в равной степени реализованы.

Ключевые слова: эффективность публичной власти, парламентский контроль, парламентское расследование, парламентский запрос, депутатский запрос, «правительственные часы»

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Стороны арбитражного соглашения не всегда осознают, что формулировка арбитражной оговорки важна для определения компетенции третейского суда, и не уделяют должного внимания содержанию соглашения (оговорки) на стадии заключения договоров. Данный факт приводит к тому, что в судебном разбирательстве оговорки признаются патологическими, а суды нередко выносят полярные решения об их дальнейшей судьбе. Российская судебная практика изобилует решениями, в которых арбитражное соглашение оценивается как неисполнимое по причине неоднозначности его содержания. Предлагается считать патологии содержания арбитражного соглашения одним из оснований его формальной неисполнимости. Автор приходит к выводу о необходимости закрепить в российском законодательстве правило, согласно которому суды для принятия решения об исполнимости арбитражного соглашения должны полностью отказаться от его буквального толкования, исследовать волю сторон и обстоятельства заключения соглашения.

Ключевые слова: арбитражное соглашение, патологическая арбитражная оговорка, неисполнимость арбитражного соглашения, толкование договора

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Высокая динамичность уголовного законотворчества вызывает необходимость переосмысления отдельных традиционных уголовно-правовых институтов. В частности, наблюдаемая в последние годы тенденция к специализации уголовного закона обусловливает повышение исследовательского интереса к фигуре специального субъекта преступления, признаки которого законодатель зачастую использует в целях дифференциации ответственности. Альтернативным сложившемуся в доктрине подходу к его определению выступает статусно-ролевой подход, за рамками которого, тем не менее, остается ряд признаков, характеризующих субъекта деяния как специального. Указанные признаки представлены тем или иным криминогенным состоянием личности, имеющим место в момент совершения преступления, что и фиксируется законодателем, придающим такого рода состояниям уголовно-правовое значение признака состава преступления. При этом одни состояния являются нормативной проекцией реальных социальных свойств личности (например, психофизиологические состояния аффекта, опьянения), а другие существуют только в правовой плоскости (например, судимость, административная наказанность или привлеченность к административной ответственности). Состояние субъекта в данном случае выступает условием привлечения к уголовной ответственности, а ее основанием служит совершенное деяние, содержащее признаки состава преступления, включая специальные признаки субъекта. Целесообразность выделения указанных признаков в уголовном праве связывается прежде всего с необходимостью создания методологической основы для исследования механизма преступного поведения.

Ключевые слова: специальный субъект преступления, социальный статус и роль, правовые состояния

Максуров А. А. (Ярославль) Области применения специальных знаний в уголовном процессе

Автор указывает на неоднозначность категории «специальные знания», рассматривает отличия специальных знаний от общеизвестных. Исследуются причины использования специальных знаний в уголовном процессе. Отмечается, что юридические знания выведены из числа специальных знаний, которые могут использовать эксперты (специалисты). Обращается внимание на современную тенденцию к определению областей применения специальных знаний в специальном законодательстве. Автор выделяет критерии отнесения знаний к специальным и предлагает закрепить соответствующую дефиницию в УПК РФ. Обосновывается возможность применения специальных знаний в уголовном процессе в четырех формах: проведение судебной экспертизы; использование помощи специалиста при расследовании уголовного дела и в рамках судебного разбирательства; допросы как эксперта, так и специалиста; ревизии, документарные и иные проверки.

Ключевые слова: специальные знания, общеизвестные знания, источники получения специальных знаний, эксперт, специалист

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

В статье рассматривается проблема определения федеральным законом конституционно-правовых понятий «надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов» и «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», появившихся в ч. 1 ст. 129 Конституции РФ в результате конституционной реформы 2020 г. По мнению автора, указанная конституционная новелла не ограничивает предмет надзорной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации конкретными субъектами, которые обязаны соблюдать Конституцию РФ и исполнять законы, а также соблюдать права и свободы человека и гражданина. В то же время Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» такое ограничение содержит. Делается вывод, что федеральный законодатель находится в процессе определения упомянутых конституционно-правовых понятий, объем и содержание которых не исчерпываются объемом и содержанием понятия «прокурорский надзор» (разд. III названного Федерального закона). Основываясь на данном тезисе, автор предлагает два подхода к классификации надзорной прокурорской деятельности. В рамках первого акцент делается на самодостаточности Конституции РФ, ее прямом действии, что позволяет делить конституционно-правовое понятие «надзор, осуществляемый органами прокуратуры» исходя из того, что его объем и содержание охватывают деятельность всех субъектов, обязанных соблюдать Конституцию РФ, права и свободы человека и гражданина, а также исполнять законы. В рамках второго подхода внимание сосредоточивается на Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», закрепляющем родовое понятие «прокурорский надзор» (разд. III), содержание которого раскрывается в видовых понятиях, отраженных в названиях гл. 1–4 разд. III, и соответствующих им предметах надзора.

Ключевые слова: органы прокуратуры Российской Федерации, надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, функции прокуратуры Российской Федерации

Калашников В. С. (Кемерово) Организация прокурорского надзора за законностью уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности

В статье акцентируется внимание на неравномерности распределения средств правовой защиты от необоснованного уголовного преследования в отношении недобросовестных участников хозяйственной деятельности и граждан, осуществляющих экономическую деятельность в статусе самозанятого либо без такового. В настоящее время преступникам, имеющим формальный статус предпринимателя или не имеющим его вовсе, предоставлено больше гарантий, нежели лицам, фактически осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо предпринимателям, привлеченным к уголовной ответственности за совершение общеуголовных преступлений. Отмечается, что цели рейдерства могут быть достигнуты путем неправомерного привлечения к уголовной ответственности за любое преступление. Предлагается распространить защитные механизмы прокурорского надзора (с некоторыми изъятиями) на субъектов предпринимательской деятельности, обвиняемых в совершении не только преступлений в экономической сфере, но и общеуголовных противоправных деяний. Сформулированы некоторые рекомендации по упрощению осуществления прокурорского надзора в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, самозанятый, средства прокурорского надзора, экономические преступления, общеуголовные преступления, рейдерство

Шобухин В. Ю. (Екатеринбург) Правовое обеспечение организации органов прокуратуры на Урале в 30-е годы XX века: к 90-летию со дня образования прокуратур Свердловской и Челябинской областей

Статья посвящена 90-летию со дня образования прокуратур Свердловской и Челябинской областей. Анализируются предпосылки и условия их образования, специфика функционирования прокуратуры Уральской области. Исследуются особенности правового регулирования прокурорской деятельности и структурной организации органов прокуратуры, проблемы правового статуса прокурорских работников. Отдельное внимание уделяется трагической судьбе работников прокуратуры, ставших жертвами политических репрессий, проблемам кадрового обеспечения. Отмечается значение популяризации истории органов прокуратуры в обществе и государственно-патриотического воспитания работников прокуратуры.

Ключевые слова: прокуратура, прокурор, суд, Урал, репрессии, органы юстиции

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Рассматриваются отдельные несовершенства законодательного регулирования способов защиты трудовых прав работников. Доказывается, что препятствование работнику в осуществлении самозащиты трудовых прав может быть квалифицировано как административное правонарушение, подпадающее под признаки ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Обращается внимание на то, что трудовой закон обязывает профессиональные союзы защищать права только своих членов; однако в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» эта организация должна защищать не только членов профсоюза, но и всех работников. В связи с этим предлагается внести изменения в закон о профсоюзах и ТК РФ. Отмечается, что при принятии локальных нормативных актов работодатель обязан запросить мнение профессионального союза (что, однако, не мешает ему принять акт даже при несогласии с ним профсоюза). Между тем положение об оплате труда и премировании работников можно включить в содержание коллективного договора, который принимается совместно работодателем и профсоюзом. Но работодатель может отказаться от внесения соответствующих правил в коллективный договор, чтобы не учитывать мнение профсоюза. Для исключения такой ситуации автор предлагает внести изменения в ТК РФ. Раскрывая роль органов контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства в защите трудовых прав, автор подчеркивает, что подчиненность инспекторов труда Министерству труда и социальной защиты РФ не позволяет говорить об их независимости. Обращается внимание на то, что в соответствии со ст. 398 ТК РФ к коллективному трудовому спору относятся также неурегулированные разногласия между сторонами трудовых отношений в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением ими своих обязательств по коллективному договору или соглашению. Доказывается, что, поскольку такое нарушение непосредственно затрагивает права участников трудовых правоотношений и его следует квалифицировать как нарушение норм трудового законодательства, коллективный трудовой спор может стать предметом разбирательства в суде общей юрисдикции.

Ключевые слова: трудовое законодательство, защита трудовых прав работников, самозащита, профессиональные союзы, контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, индивидуальные трудовые споры, коллективные споры

Толкачёв Н. С. (Томск) Электронные документы как средства доказывания в судебном разрешении трудовых споров

В статье анализируются проблемы исследования и оценки судом электронных документов в качестве доказательств при рассмотрении споров, возникающих из трудовых отношений. Сформулирован тезис о том, что недостаточная правовая разработанность категории «электронное доказательство» повлекла повышенные требования к процессуальной форме электронных документов (например, требование о представлении заверенного нотариусом протокола осмотра электронного документа). При несоблюдении таких требований суд может признать электронный документ недопустимым доказательством. Основное внимание в статье сосредоточено на таких электронных доказательствах, как сведения из систем электронного документооборота (СЭД) и электронная переписка (в мессенджерах, социальных сетях, по электронной почте). Анализируются перспективы применения сведений из СЭД для целей доказывания в рамках судебного разрешения трудового спора. Сделан вывод, что сведения из СЭД могут не обладать необходимым доказательственным значением в отличие от электронной переписки. Электронная переписка, в свою очередь, предстает наиболее неоднозначным доказательством с точки зрения допустимости в практике разрешения трудовых споров. Отмечается, что использование мессенджеров, социальных сетей и электронной почты стало обыденностью для трудовых отношений, однако такой способ электронной коммуникации между работником и работодателем не урегулирован. Обоснован вывод, что правовая регламентация такой коммуникации на локальном уровне поможет преодолеть проблему верификации электронных документов и, как следствие, проблему допустимости электронных доказательств в гражданском судопроизводстве по трудовым спорам. Сформулировано предложение о внесении в структуру правил внутреннего трудового распорядка раздела «Порядок электронной коммуникации между работниками и работодателем».

Ключевые слова: электронные доказательства, допустимость доказательств, системы электронного документооборота, переписка в мессенджерах, переписка по электронной почте, трудовые споры

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Авторы на основании анализа водного и градостроительного законодательства, а также практики его применения приходят к выводу, что зоны затопления и подтопления являются специфическим видом зон с особыми условиями использования территорий ввиду их целевого предназначения. Утверждается, что органы власти не вправе проверять достаточность мер инженерной защиты участка в ситуации, когда в отношении строящегося индивидуального жилого или садового дома не требуется подготовка проектной документации, и частные застройщики – собственники недвижимости автоматически принимают на себя негативные последствия такой застройки. Обосновывается, что полномочия органов публичной власти в области осуществления мероприятий по инженерной защите территорий и объектов от негативного воздействия вод основаны на нормах градостроительного, а не водного законодательства. При этом в зону ответственности органов власти входит создание сооружений инженерной защиты только общего назначения; к их возведению юридические и физические лица – правообладатели недвижимости привлекаться не должны.

Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территории, зоны подтопления и затопления, водные объекты, инженерная защита, разграничение полномочий органов власти, индивидуальное жилищное строительство, ограничения прав на землю

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

В статье анализируются организационно-идеологические и организационно-правовые средства, которые использовались в политико-юридической практике официального траурного церемониала Российского государства во второй половине XVII – первой четверти XVIII в. На основе широкого круга носителей историко-юридической информации определяются особенности погребального ритуала применительно к положению усопшего в социально-политической иерархии правящих лиц и их ближайших родственников. Прослеживается соотношение сакральных и политико-юридических мотивов церемониала похорон Романовых, учитывая тенденцию к вытеснению высших церковных иерархов из сферы государственной власти. Сделан вывод о междисциплинарном характере данной проблематики и ее перспективности для исследования способов легитимации российского самодержавия в ходе становления имперских институтов верховной государственной власти.

Ключевые слова: траурный церемониал, юридическая политика, междисциплинарность, самодержавие, императорская власть, средства легитимации

МУЗЕЙ ИСТОРИИ СЮИ – УрГЮА – УрГЮУ

В статье актуализирован вопрос о потенциале эго-источников для познания эволюции образования и науки, в частности юридической. Обращено внимание на эго-терминологию, разнообразие эго-документов, их значимость в условиях антропологического поворота и развития memory studies. Показана особая роль корпуса эго-материалов в изучении истории российского образовательно-научного пространства; отдельно рассмотрены авто-тексты цензора и профессора А. В. Никитенко; подчеркнута необходимость использования источников субъективного толка при исследовании так называемых переходных периодов. Обращение к эго-источникам применительно к опыту юридического образования и науки связано с необходимостью расширения источникового пространства, многомерных характеристик такого опыта. Отмечено акцентирование схоларной проблематики, линии «учитель – ученик» в связи с включением авто-документов в изучение истории подготовки юристов и правоведения. Представлен опыт Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева в деле вовлечения в научные, учебные, музейные практики разнообразных источников личного происхождения. Сделан вывод о необходимости их самодостаточного осмысления в междисциплинарном ключе.

Ключевые слова: эго-источники, образовательно-научное пространство, история юридического образования и науки, Уральский государственный юридический университет имени В. Ф. Яковлева, источники личного происхождения, сохранение памяти