Содержание № 3 (168) / 2026 г.

ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТОЛОГИЯ

Кнутов А. В., Ломако А. А. (Москва) Индикаторы риска в системе государственного контроля (надзора) в России: от нормативной идеи к правоприменительной практике

В статье представлен комплексный анализ института индикаторов риска в системе государственного контроля (надзора) в России. Делается вывод, что сегодня его потенциал используется не в полной мере. Несмотря на наличие объективной необходимости в эффективном инструменте внепланового контроля, количество проверок, проводимых по индикаторам риска остается незначительным. С целью выяснения причин недостаточного использования этого инструмента контроля было исследовано 192 индикатора риска для 17 наиболее массовых видов контроля, реализуемых федеральными органами исполнительной власти и 333 индикатора регионального государственного экологического контроля (надзора). В работе приведены данные о нормативном регулировании индикаторов риска как правового механизма в России и зарубежных странах, его характеристиках как инструмента риск-ориентированного подхода, приведены отдельные статистические данные проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по индикаторам риска, проанализирована практика формулирования индикаторов риска контрольными (надзорными) органами. Резюмируется, что сегодня многие индикаторы риска не соответствуют требованиям закона и являются методологически необоснованными. При установлении индикаторов риска контрольные (надзорные) органы не продумывают систему мониторинга индикаторов риска и автоматизацию процесса их выявления, что объясняет недостаточную распространенность такого инструмента контроля на практике.

Ключевые слова: индикаторы риска, государственный контроль (надзор), риск-ориентированный подход, управление рисками

Оганесян В. А. (Ереван) Неукоснительное соблюдение принципа верховенства международного права в контексте взаимодействия государств – фундаментальное условие выживания и развития человеческой цивилизации

Очевидно, что международное право сегодня находится в состоянии глубокого кризиса. Политико-правовые факторы, обусловливающие снижение действенности международного права и его неспособность предотвращать масштабные военно-политические кризисы в различных регионах мира, могут быть объяснены: утратой доверия к возможностям международного права эффективно разрешать сложные военно-политические конфликты; стремлением многих государств решать межгосударственные проблемы не мирным путем, а через использование военной мощи или преступных политических интриг; убежденностью в безнаказанности при совершении международного правонарушения. Недостаточная действенность международно-правовой системы обусловлена также комплексом факторов, среди которых выделяются: нечеткость и неоднозначность формулировок, присущих международно-правовым нормам; отсутствие действенных механизмов привлечения субъектов международного права к ответственности. В текущей исторической эпохе необходимо расширить рамки традиционных координационных, регулятивных и охранительных функций международного права. С одной стороны, требуется укрепить его роль как источника знаний и моральных ориентиров, с другой стороны, его предписывающие нормы и основополагающие принципы должны внушать уважение и принуждать к повиновению, а также активизировать инстинкт самосохранения на уровне как государств, так и отдельных личностей.

Ключевые слова: субъекты международного права, выживание человечества, кризисное состояние, эффективность международного права, вооруженные конфликты, неспособность, принудительные функции

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Толстых В. Л. (Москва) Рецепция международного права Японией в XIX в. (часть II)

Во второй половине XIX в. Япония добилась феноменальных успехов в рецепции международного права: она восприняла западную правовую риторику, умело применяла ее на практике и создала собственную школу международного права. Возвысившись до уровня мировой сверхдержавы, она, однако, бросила вызов международному порядку в первой половине XX в. Исследование международно-правовой политики Японии в связи с этим позволяет установить генетическую связь между международным правом и колониализмом. Оно также позволяет определить общие паттерны международных отношений в Азии, которые были подавлены после «встречи Европы и Азии» в XIX в. и реанимируются в настоящее время. Наконец, оно важно для понимания паттернов внешней политики самой Японии. В статье рассматриваются основные направления рецепции международного права Японией: заключение неравноправных договоров, практика применения положений о консульской юрисдикции и усилия Японии, направленные на пересмотр данных договоров; создание собственной школы международного права; разработка аргументов, обосновывающих цивилизованность Японии и ее территориальные претензии; разработка критического подхода к международному праву; первые опыты применения международного права и др. В заключении автор делает вывод, что успешная рецепция международного права Японией связана с осознанием его практического значения, линейным характером японской истории, предрасположенностью японской культуры к заимствованиям и ее ориентацией на внешний образец, особенностями политической системы Японии, отсутствием у нее развитой дипломатической традиции, благоприятной внешнеполитической конъюнктурой и активной позицией японских интеллектуалов.

Ключевые слова: Восточная Азия, Япония, Китай, история международного права, рецепция международного права, неравноправные договоры, консульская юрисдикция, jus ad bellum

Ведель И. А. (Екатеринбург) Дипломатическая защита и консульское содействие в условиях «национализации» международного права

В статье рассматриваются некоторые особенности и проблемы реализации дипломатической защиты и консульского содействия в условиях, когда универсальные нормы международного права подвергаются «национализации» со стороны государств. Даются разъяснения относительно употребляемого термина «национализация» в контексте настоящего исследования и его соотношения с фрагментацией и конституционализацией международного права. Указывается, что «национализация» международного права проявляется в отсутствии единства мнений государств по отдельным аспектам дипломатической защиты, в разном истолковании и применении универсальных международных норм при реализации дипломатической защиты и консульской помощи (в частности, норм о правах человека, включая положения ст. 36 Венской конвенции о консульских сношениях), а также при установлении государством приоритета собственных интересов над интересами граждан или организаций при решении вопроса об оказании дипломатической защиты, право на которую является дискреционным правом государства. В качестве общего вывода отмечается, что «национализация» международного права существенно влияет на реализацию дипломатической защиты и консульского содействия преимущественно негативно.

Ключевые слова: дипломатическая защита, консульское содействие, «национализация» международного права, фрагментация, конституционализация

Чуркина Л. М. (Екатеринбург) Проблемы исполнения решений международных судов

Настоящая статья посвящена исследованию проблем исполнения решений международных судов в современном международном праве. Рассматривается двойственная роль международных судебных органов: с одной стороны они выносят правоприменительные акты, а с другой – выступают механизмом контроля за исполнением государствами обязательств, вытекающих из международных договоров. Автор анализирует факторы, влияющие на исполнение решений международных судов, и существующие механизмы исполнения, предусмотренные нормой Устава ООН о «принуждении» к исполнению через Совет Безопасности, а также положениями Конвенции о защите прав человека о контрольной функции Комитета министров Совета Европы. Приводится сравнительно-правовой обзор практики Международного суда ООН («Никарагуа против США» и др.) и Европейского Суда по правам человека. Автор анализирует виды неисполнения – принципиальное и затягивающее – и их связь с политическими и конституционными интересами государств, конфликтами между международным и национальным правом, а также с ограничениями механизмов «принуждения». На основе проведенного исследования автор делает вывод, что неисполнение подрывает доверие к международному правосудию и требует сочетания правовых и политических стратегий, усиления согласования международного и внутреннего права и разработки более эффективных многосторонних механизмов исполнения в рамках верховенства закона и международного мира.

Ключевые слова: принцип добросовестного выполнения международных обязательств, исполнение решений международных судов, международные суды, Международный суд ООН, Европейский Суд по правам человека, механизмы исполнения

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Цыплакова А. Д. (Москва) Проблемы квалификации и расследования киберпреступлений в контексте развития генеративно-состязательных систем ИИ

В настоящем исследовании кратко освещен возможный правовой статус диалогов с генеративными системами искусственного интеллекта как пользовательского контента и как корреспонденции (сообщений, передаваемых иным путем), вызовы и угрозы, которые возникают ввиду правовых пробелов, в том числе вопросы авторства, этические аспекты использования, передачи и распространения данных, а также субъекты ответственности. Автором рассмотрены возможности квалификации уголовно наказуемых деяний с опорой на отечественное законодательство, зарубежный опыт и мягкое право, а также методика расследования традиционных преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и киберпосягательств. В настоящее время отечественная регламентация и техническая оснащенность в части проведения экспертиз и выявления сгенерированного контента отстают от постоянно меняющейся преступной деятельности, хотя уже есть достойные решения. Требуется введение устойчивого понятийного аппарата, более универсальных норм, комплексных профилактических и пресекательных мер, а также разработка методического сопровождения расследования подобных случаев для эффективного противодействия использованию искусственного интеллекта, в том числе генеративных моделей, в преступных целях.

Ключевые слова: искусственный интеллект, генеративные модели, киберпреступления, расследование преступлений, квалификация преступлений

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Лисаченко А. В. (Екатеринбург) Юридическая проблематика «цифрового бессмертия»

В статье исследуются наступившие и прогнозируемые правовые последствия появления и эволюции нейросетевых моделей, позволяющих либо достоверно моделировать, либо убедительно имитировать поведение и личность конкретных людей. Выявляются различия между двумя направлениями цифрового «копирования» человеческой личности: моделированием и имитацией, делается вывод о постепенном исчезновении разницы между ними с точки зрения права и для целей правоприменения. Осуществляются постановка и первичная систематизация вопросов, ответы на которые позволят праву быть готовым к очередной волне технологических перемен в жизни общества. Подчеркивается принципиальное различие ситуаций, когда реальный прототип компьютерной модели человеческой личности жив и когда мертв. Предлагается ряд принципиальных решений в исследуемой области, делается вывод о необходимости усиления прогностической функции правовой науки.

Ключевые слова: идентификация, цифровая личность, нейросетевая модель, субъект права, интеллектуальные права

Руднев А. П. (Москва) О возможности участия третьих лиц в отношениях индемнитета по правилам ст. 406.1 ГК РФ

Статья посвящена исследованию возможных моделей участия третьего лица в обязательстве о возмещении имущественных потерь по российскому праву. Отдельно в статье исследованы вопросы установления множественности лиц в компенсационном обязательстве изолированно от базового обязательства, предусмотренного п. 1 ст. 406.1 ГК РФ. Анализируя основные формы интеграции третьего лица в обязательство, автор приходит к выводу о высокой адаптивности конструкции возмещения имущественных потерь ко всем ключевым модификациям субъектного состава обязательства. Ключевые слова: возмещение потерь, индемнити, множественность лиц в обязательстве, договор в пользу третьего лица Морозова М. А. (Москва) Развитие ускоренного арбитража на примере Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма В статье анализируется процедура рассмотрения и разрешения споров в рамках ускоренного третейского разбирательства на примере Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма. Автор предлагает рассмотреть порядок проведения ускоренного арбитража в данном третейском суде, поскольку там он активно применяется на протяжении длительного периода времени. Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма – одно из немногих арбитражных учреждений, в которых правила, регламентирующие ускоренную процедуру рассмотрения дел, закреплены в отдельном документе. В статье описано историческое развитие ускоренного арбитража в обсуждаемом третейском суде. Сделан вывод о правильности регламентирования норм о такой процедуре отдельным документом, обозначены преимущества обращения в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма.

Ключевые слова: международный коммерческий арбитраж, третейское разбирательство, ускоренное третейское разбирательство, ускоренный арбитраж, упрощенный арбитраж, упрощенное производство

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Осинцев Д. В. (Екатеринбург) Что случилось с предметом административного права?

Обращение к фундаментальным вопросам, касающимся специфики юридического инструментария, всегда было и будет предметом научной дискуссии, однако она должна осуществляться по определенным правилам, связанным с проблемами, целями, задачами, противоречиями, пробелами и иными элементами, относящимися к научно-исследовательской теории и практике, чего последние лет тридцать нельзя сказать о предмете административного права и методах административно-правового воздействия, составляющих его структурные единицы. С периодичностью в пять лет на страницах журналов возвращаются к вопросу о модификации этого предмета, хотя он никогда не изменялся, его просто не могут удачно сформулировать, а используемая для описания терминология, к сожалению, не предлагает точного значения используемых терминов, и пока что ни одна из предлагаемых реформ предмета административного права не принесла значимого результата, каждый раз происходит возвращение в исходную точку, что администрирование заключается в реализации обязательных требований через контрольные (надзорные) механизмы и средства принуждения для обеспечения порядка управления и безопасности, поэтому предлагается завершить обсуждение названного вопроса и приступить к исследованию реальных практик администрирования, чтобы создать его действенный и эффективный механизм.

Ключевые слова: предмет отрасли права, управление и администрирование, субъекты административного права, методы административно-правового воздействия

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Иванчина Ю. В. (Екатеринбург) Использование искусственного интеллекта в формировании проактивного подхода в сфере содействия занятости населения

В данной статье рассматривается потенциал применения цифровых технологий и искусственного интеллекта для трансформации подхода к предоставлению государственных и муниципальных услуг на примере содействия занятости населения. Активное использование современных технологий может способствовать переходу от реактивных мер поддержки к проактивному подходу, ориентированному на предсказание потребностей рынка труда, индивидуализацию карьерных траекторий и раннее выявление рисков безработицы. Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», предоставляющая государственные услуги в области содействия занятости в электронной форме и связывающая в настоящее время лиц, ищущих работу, работодателей и государство в целях оперативного решения проблем на динамично меняющемся рынке труда, при расширении обрабатываемых данных способна работать на опережение. Так, необходимо формирование цифрового профиля работника, который должен являться элементом цифрового профиля физического лица (гражданина). Кроме того, необходимо развивать мониторинг предприятий, находящихся в группе риска (на которых введено конкурсное управление, которые попали под санкционную политику). Полученные в ходе анализа данные будут способствовать прогнозированию спроса и предложения на рынке труда, а также раннему выявлению рисков безработицы: искусственный интеллект способен идентифицировать группы риска (например, работников с устаревающими навыками или попадающих под сокращение), предлагая им меры поддержки (содействие в трудоустройстве, повышение квалификации или переобучение). В работе обсуждаются как преимущества внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта, так и связанные с этим вызовы, включая необходимость защиты конфиденциальных данных и возможную дискриминацию при алгоритмическом принятии решений. Внедрение проактивного подхода, основанного на современных технологиях, способно значительно повысить эффективность системы содействия занятости, снизить уровень безработицы и способствовать более гибкой и устойчивой адаптации рабочей силы к изменяющимся условиям рынка труда.

Ключевые слова: государственные и муниципальные услуги, содействие занятости населения, проактивный подход, цифровой профиль работника, «Работа в России», искусственный интеллект, цифровые технологии

Жилкин А. С. (Москва) Мониторинг соблюдения трудовых прав в рамках Всеобщей системы преференций США

Всеобщая система преференций (ВСП) позволяет развитым странам снижать и отменять тарифы на импорт из развивающихся и наименее развитых стран. ВСП Соединенных Штатов связывает доступ к этим тарифным преференциям с соблюдением бенефициарами установленного перечня трудовых прав, что представляет собой форму обусловленности. Такая обусловленность направлена на использование торгового влияния США для продвижения международных трудовых стандартов в странах-бенефициарах, а ее результативность напрямую зависит от эффективности механизмов мониторинга. В статье анализируются правовая архитектура и практическое функционирование системы мониторинга соблюдения трудовых прав в рамках ВСП США. Задачи исследования: 1) охарактеризовать модель обусловленности ВСП США в сфере трудовых стандартов; 2) проанализировать институциональную структуру и процедуры действующей системы мониторинга; 3) выявить ее сильные и слабые стороны на примере случая частичного отзыва торговых льгот у Таиланда; 4) сформулировать рекомендации по совершенствованию данной системы. Методологическая основа исследования носит качественный характер и сочетает анализ нормативно-правовых и политических документов с использованием метода case study. Проведенный анализ показал, что система мониторинга ВСП США де-факто частично базируется на стандартах Международной организации труда (МОТ), несмотря на отсутствие соответствующих бланкетных норм в торговом законодательстве. Случай частичного отзыва преференций у Таиланда также подчеркивает переход к более таргетированным мерам реагирования на систематические нарушения трудовых прав, что позволяет найти баланс между эффективностью санкций и ограничением экономического ущерба. Однако ключевыми недостатками системы являются отсутствие положительной обусловленности и отказ от ратификации основополагающих конвенций МОТ страной-донором.

Ключевые слова: Соединенные Штаты, Всеобщая система преференций, права человека, трудовые права, международная торговля, торговая политика

ЭКОНОМИКА И ПРАВО

Васянина Е. Л. (Москва) Правовой механизм финансово-денежных отношений: контуры будущего

В статье рассматриваются назревшие вопросы совершенствования правового регулирования финансово-денежных отношений, выдвигается ряд взаимосогласованных и обоснованных предложений, направленных на изменение подхода к пониманию системы финансового права, развитие которого под воздействием фондовой теории привело к необоснованному преувеличению роли бюджета в развитии экономики, оставив институт эмиссионно-правового регулирования без должного внимания законодателя. Помимо изложенного в фокусе внимания автора находится проблема достижения баланса финансово-правовых и административно-правовых начал в регулировании финансовых отношений. По результатам проведенного анализа предлагаются направления модернизации финансового права в части переориентации эмиссионно-монетарного механизма на достижение национальных целей развития Российской Федерации с учетом происходящих корректировок современной финансовой политики государства. Делается вывод, что в процессе проведения работы по совершенствованию правового обеспечения финансово-денежных отношений целесообразно сместить акцент в сторону регулирования финансовых обязательств, непосредственно обеспечивающих процесс движения денежных средств, направленный на создание платежеспособности участников гражданского оборота. Баланс целей монетарной и бюджетно-налоговой политики может быть достигнут посредством корректировки условий исполнения финансовых обязательств с учетом необходимости сдерживания роста инфляции.

Ключевые слова: финансовое право, наука, правовой механизм, эмиссионно-монетарная политика, эмиссия, банк, Банк России, бюджет, финансовый суверенитет

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Волгин Е. И. (Москва) Закон о политических партиях 1992 года: официальный проект и альтернативные подходы

В статье впервые проводится системный сравнительный анализ четырех законопроектов о политических партиях, разработанных в 1990– 1992 гг.: двух официальных проектов 1992 г., инициативного проекта В. Альхименко и Ю. Дмитриева, а также проекта Ю. Тихомирова и В. Масленникова 1990 г. Исследование направлено на реконструкцию представлений законодателя и правоведов о желаемой модели партийно-правового регулирования в постсоветской России. Рассматриваются общая структура и стилистика документов, подходы к определению понятия и статуса партии, территориальной сфере деятельности, порядку создания и регистрации. Анализируются закрепленные в проектах права, обязанности и гарантии деятельности партий, механизмы участия в выборах и системы государственного финансирования. Особое внимание уделяется регулированию имущественной основы, основаниям и процедурам ответственности и прекращения деятельности партий, включая принципы судебного контроля. Сопоставляются нормы, касающиеся деятельности партийных фракций в представительных органах. Выявляются концептуальные различия: от осторожного подхода Тихомирова – Масленникова с высокими учредительными барьерами до детально проработанных официальных проектов, ориентированных на германскую модель, и академического проекта Альхименко – Дмитриева, последовательно проводящего принцип судебного контроля. Делается вывод, что при всех различиях проекты остались нереализованными, но представляют собой аутентичные документы эпохи, отражающие спектр представлений о желаемой модели многопартийности.

Ключевые слова: Закон о политических партиях, законопроекты 1990– 1992 гг., партийно-правовое регулирование, сравнительный анализ, постсоветская Россия, многопартийность

ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ

Огорелкова В. Д. (Омск) Статья Александра Магнуса Фромгольда фон Рейца «Gewohnheitsrecht und codification in Russland» («обычное право и кодификация в России», перевод с немецкого В. Д. Огорелковой)

Статья Александра Магнуса Фромгольда фон Рейца «Gewohnheitsrecht und codification in Russland» («Обычное право и кодификация в России») не имела перевода на русский язык, однако современные исследования обычного права требуют более глубокого изучения работы выдающегося ученого. В статье обозначаются основные вехи биографии А. М. Ф. фон Рейца и акцентируется внимание на выводах относительно вопросов, согласующихся с задачами современной юридической науки. Представлен авторский перевод текста статьи с немецкого языка.

Ключевые слова: история отечественной юридической науки, А. М. Ф. фон Рейц, систематизация законодательства, обычное право, российское законодательство